“走村不漏户、户户见干部”——浙江建德干部联村访户纪实

　　浙江省建德市石泉村7个自然村的382户村民，几乎没有一个人不认得叶丽晨。虽然到这个村担任联村指导员才短短3个月，但即便是需要步行40分钟的泥巴路才能到达的农户家中，她都走了个遍。谁家经济困难、谁家孤独无伴，登记本上每家每户的家庭情况、反映问题和处理结果都记得清清楚楚。

　　叶丽晨只是建德市近2000名驻村干部中的一员。自2011年12月起，建德市将乡镇干部与具体的行政村结对，并要求干部用脚步丈量民情，用真心体恤民意，“走村不漏户、户户见干部”，打通联系服务群众的“最后一公里”。

　　脚步量民情，真心恤民意

　　石泉村的里新源自然村多年没有直通行政村的公路，村民出门得走20多分钟的田埂路。在几任联村干部的不断努力下，这条呼吁多年得不到解决的道路终于得以动工。正在参与修路的石泉村村民王郭然说：“要致富，先修路。以前里新源村的人走出来不方便，我们进去也不方便，更别说通车了，联村干部为我们解决了大麻烦。”

　　除去为村民解决大大小小的困难和矛盾，村里的发展也有了新气象。西门村是当地有名的“空壳村”，原来负债130多万元。联村干部何明利用自己的专业知识为村民算账，并成功说服村民对征地拆迁所得费用进行提留，用于一栋8层的办公楼建设。办公楼投入使用后，第一年的租金收入就达到80万元。集体经济有了很大的富余后，西门村还将这些收益通过分发补助的方法变成了老百姓的实惠。

　　当地老百姓说，开展驻乡进村访户工作以后，生活中多出来的不仅是“民情联系卡”，更是不间断的嘘寒问暖和实实在在的帮助。建德市委书记戴建平说，乡镇干部联村访户对问题的解决和工作的开展有很多好处，一方面，乡镇干部眼界开阔、点子多，对于政策了解全面，是民意诉求传达的“直通车”；另一方面，当村民和村干部发生矛盾时，联村干部作为相对公正的第三方，更有利于矛盾的化解。

　　治理“慵懒散”，“首长”变“脚掌”

　　在走访工作开展初期，一些干部有些想法，思想上有抵触，觉得没事找事；有的怕听不懂方言，担心热脸贴了冷屁股；还有的怕走山路、怕吃苦。但是走了几趟以后，认为“走和不走大不一样”。当地党委政府也发现，通过走访，大批干部的能力得到锻炼，过去的“首长”变成了常下基层的“脚掌”，“骄娇”二气少了。

　　统计数据显示，2012年底浙江省35岁以下乡镇干部占41%，大多为出了家门、校门直接进机关门的“三门”干部。1989年出生的许蔚大学毕业就到寿昌镇城建规划部门工作，今年年初，这名典型的“三门干部”开始担任石泉村联村助理。“自从做了联村工作和老百姓真正打上了交道，渐渐学会了换位思考，这种成长是自己起先没有预料到的。”许蔚说。

　　寿昌镇党委委员吴秀梅说，干部联村访户，不仅密切了干群关系，还搭建了年轻干部锻炼成长平台，倒逼他们学方言、学政策、学技能、学做群众工作，年轻干部少了书生气、多了泥土味。

　　建德市委宣传部部长汪华瑛认为，只有真正放下身段、沉下心去了解百姓的需求，治理部分干部中的“慵懒散”现象，工作的开展才能与时俱进。

　　理顺百姓“气”，摸排新隐患

　　建德为什么要组织干部联村访户？“这完全是被‘逼出来’的。”率先开展这项工作的寿昌镇党委书记吕平说，联村干部上世纪80年代就有，但在发展过程中日趋形式化、表面化。联村变成了联系村干部，脚步没有真正踩下去，疏远了干群关系。这几年来又恰逢大发展时期，寿昌镇矛盾问题集中。

　　“我们就想，与其‘等到群众找上门，不如上门找群众’。”寿昌镇镇长姜建生说，他们抱着试一试的心态，开展了这项走访活动，结果发现效果出奇的好。2013年在建德市16个乡镇综合目标考核中，寿昌从2011年的第14位跃居到第2位。两年一次的村委会直选，一次成功率由最初的4个村提高到11个。百姓的心齐了，对干部的评价和认可度也大大提高了。

　　西门村原村委会主任翁祖湘退休后去了城里带孙子，他说，每次回到村里感觉变化都很大，以前当村干部的时候群众天天上门告状，现在联村干部主动走访群众，把矛盾解决在萌芽阶段。“从小事中积累老百姓对干部的信任，密切的干群关系就是在这点点滴滴中建立起来的。”

　　如今，这项工作已在建德市全面推开，下访联村的干部也从过去的百名扩展到了近2000名。截至目前，全市联村干部已累计走访农户11万余户，发放民情联系卡12万余份，帮助解决问题1万余个。