坚持教育实践并重 着力解决突出问题

　　以解决问题的实效取信于民是教育实践活动的目的，问题解决的成效决定活动的成效。教育与实践如车之两轮、鸟之两翼，相辅相成、缺一不可。贯彻群众路线知是基础、是前提，行是重点、是关键。在教育实践活动中，青海紧紧聚焦“四风”上的突出问题，紧盯活动中的突出问题，不走神、不散光，坚持教育实践并重，两手抓、两手硬，坚持把规定动作做到位，自选动作有特色，坚持边学边改，边查边改，以准的方向、狠的决心、韧的态度，做到思想不放松、标准不降低、工作不松动，回应群众期盼，赢得群众信任。

　　把学习教育、提高思想认识贯穿始终。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。开展教育实践活动第一位的任务是搞好学习教育，衡量教育实践活动成效的一个重要方面也要看党员、干部的思想认识是否得到提高。学习教育是基础，只有这个环节搞好了，才能掌握思想武器、掌握改进提高的参照坐标。针对存在着一般号召多、具体要求少，重形式、轻内容，学习浮在表面、触及思想不够深入的问题，我们始终把学习教育、理论武装摆在首位，带着问题学，照着镜子学，在全省党员干部中开展了增强理想信念专题学习教育和机关干部联系群众服务基层活动两项重点工作，在解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”上下功夫，拧紧螺丝，醒脑提神，引导党员、干部进一步提高思想认识，做到在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘记，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢，始终坚持立党为公、执政为民。针对一些单位和个人存在着不把自己摆进去，民主生活会可能出现的“放空炮、打哑炮、开礼炮”，可能出现的“过关”念头和“松口气”思想的现象，省委专门向第一批活动单位的“一把手”发出“亲启件”，三次召开一把手会议，把从严要求体现在向一把手看齐的实际行动上，确保了教育实践活动不虚不空不偏、不走过场。针对一些党员干部理论信念不坚定、政治定力不强、在原则问题和大是大非面前立场动摇等问题，组织到原子城纪念馆重温“两弹一星”精神，集中观看正反两个方面的电教片，在全省州县乡党委和基层党组织开展了以“反对分裂，维护稳定，深刻揭批十四世达赖集团分裂势力本质”为主题的专题民主生活会和组织生活会，促使党员干部进一步严明政治纪律。在认真学习规定书目内容的同时，从去年4月开始，青海在全国率先开展了学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神活动，作为教育实践活动的重要内容，掀起了热潮，统一了思想，凝聚了力量。年底又举办5期学习习近平总书记十八大以来重要讲话精神培训班，将全省厅级干部和县区“一把手”轮训一遍，为开展好教育实践活动奠定了坚实思想基础。

　　把开门搞活动、让群众参与贯穿始终。群众教育实践活动理所应当地让群众提意见、来监督、来评判，这既是重要原则和方法，也是活动取得成效的重要保证。干部作风怎么样，存在哪些问题，改得怎么样、改得如何，群众看得最清楚，也最有发言权。无论是查摆问题、剖析问题还是解决问题，都要敞开大门听意见，让群众把脉、让群众监督，欢迎群众评头论足，这样才能听到真心话、找到真问题。针对一些单位和个人“自说自话、自弹自唱”，搞闭门修炼、体内循环，征求意见聚焦“四风”不够集中的问题，青海把面对面与背靠背结合起来，普遍开展深入基层调研，通过座谈访谈、登门拜访、网络征询、问卷调查、来信来访等多种途径，走出机关、走近群众、走向基层，听取群众意见。共征求到“四风”方面的意见建议1.4万多条。针对有的人避重就轻、回避矛盾，不触及思想深处、触及问题实质，产生“闯关”、“考试”思想的问题，第一批活动单位共邀请“两代表一委员”、离退休干部、服务对象、群众代表等1.7万余人参与，对征求到的意见和查摆的问题、专题民主生活会召开的情况、制定和落实整改方案、专项整治进展和制度建设计划等情况，以新闻发布会、情况通报会等方式，向社会公开，接受群众监督。针对学习教育浅尝辄止、蜻蜓点水，查摆问题害怕群众意见尖锐、丢了面子、戳到痛处、伤了自尊，问题整改遮遮掩掩、以自我感觉代替群众评价的问题，我们请群众全程参与、全程监督，让群众评判，把群众满意不满意作为检验活动是否取得成效的重要标准，加大群众测评分值权重，占到了50%。活动中，省委还开展民生水平提质行动，深入实施就业、增收、教育、文化、健康、社保、安居、扶贫八大民生工程，让群众在看到党员干部改进作风的同时得到更多实惠，也让党员干部在为群众办实事好事的过程中锻炼党性观念和宗旨意识。

　　把整改落实、解决实际问题贯穿始终。教育实践活动，教育是基础，实践是目的，整改落实就是实践。问题摆出来，根源找到了，如果只“知”不“行”，只“查”不“改”，或者只有改的方向而没有改的具体措施，等于走过场，等于劳民伤财，不仅达不到活动的预期目的，还可能适得其反，使群众失去信心。针对一些活动单位对查摆出来的突出问题，表面上有决心、有声势，但一碰到实质问题就缺少勇气锐气，一触及利益问题就变得犹豫手软，瞻前顾后，畏首畏尾的现象，青海自活动一开始，以贯彻中央八项规定和省委省政府21条措施为切入点，以改进作风为突破口，坚持边查边改，部署了开展领导干部正风肃纪、党政机关效能提升等“八大行动”和建立健全公开承诺、联系群众等“八项制度”，不避实就虚、不避重就轻、不虚晃一枪，向问题“叫板”、较真，把整改落实在具体行动上。在万名干部下基层行动中，组织开展进农村牧区、进社区、进企业、进学校、进寺院“五进”活动，同时开展了以服务地方、服务基层、服务企业、服务群众为主要内容的“四个服务”活动，把“下去服务、现场办公”作为抓整改、转作风的重要措施，提升了新形势下联系服务群众的能力和水平。针对存在“松口气”思想，产生了懈怠、松劲情绪；存在“赶进度”意识，急于走完程序，收兵了事；存在“避风头”想法，对查摆出来的问题不推不动的现象，青海及时组织“回头看”，看学习教育是否扎实、查摆问题是否到位、自我剖析是否深刻、是否做到边学边改，对有问题的拾遗补缺、有不足的补火加温、有遗憾的回炉返工，从而保证教育实践活动一个环节都不落下，一个问题也不留下，为深入推进整改落实创造条件、夯实基础。针对查摆出来的理想信念空虚、党性修养滑坡等作风不实、不正、不廉，宗旨意识淡化、与民争利等群众反映的突出问题，以准、狠、韧的劲头，不见成效绝不收兵的精神，开展了专项治理，制定了时间表、路线图和任务书，对改什么、怎么改、什么时间改都作出了明确规定。第一批活动单位列入专项整改的问题3117条，已整改2686条，占86.1%。文山会海和检查考核评比泛滥等问题得到初步改进，以省委、省政府名义印发的文件、召开的会议数量大幅减少，省级166个检查考核项目规范保留为52个。“三公”经费开支比上年下降8.2%，侵害群众利益的一些突出问题得到较好解决，公务消费更加规范，奢侈现象基本杜绝，勤俭节约渐成风尚，群众看到了实实在在的变化。

　　把建章立制、标本兼治贯穿始终。邓小平同志指出，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。“四风”问题具有顽固性、复杂性，解决“四风”问题既要治标又要治本。治标靠力度，需下大力、用猛药；治本靠制度，需建章立制、堵塞漏洞。没有科学管用的制度机制来保障，问题就容易反弹、反复，改作风就很可能成为“一阵风”。针对一些制度设计不科学、生命长度不够，不务实管用、切合实际，虚头巴脑、照搬照抄、“一刀切”的现象，自活动开展以来，共废止涉及全省的制度27项，确定着力抓好落实的11项，修订公务接待管理等方面制度8项，新制定精简文件简报方面制度12项。第一批活动单位结合各自实际，紧扣“四风”方面突出问题，废止651项，修订1600项，新建1210项，初步形成了相互衔接、系统配套，易于操作、便于检查的制度体系，为反对“四风”、实现改进作风常态化提供了重要的制度保障。针对制度建设上下搞“一般粗”，只治流行病、不治地方病，缺乏权威和刚性约束力，不适应新形势新任务要求的问题，我们把中央的要求和青海的实际结合起来，相继印发了《关于贯彻落实中央八项规定和省委省政府21条措施情况监督检查暂行办法》、《全省作风建设监督检查实施方案》、《青海省领导机关公开承诺制度》等制度办法，修改完善了重大民生工程决策听证、领导干部工作作风待遇等方面的制度，用制度的卡尺，对违规行为进行约束，以规则的红线为灰色地带竖起了围墙。针对执行制度不严、无视制度，甚至有令不行、有禁不止的问题，坚持“令在必信、法在必行”，对违反制度、踏“红线”、闯“雷区”的行为，对顶风违纪案件“零容忍”，发现一起查处一起，坚决杜绝“破窗效应”，对12起违反作风规定案例进行通报，纪检监察机关立案179件，给予党纪政纪处分248人，树立了制度威信、发挥了制度威力。

　　第一批教育实践活动的扎实推进，使党员干部思想灵魂受到了震撼洗礼，思想上补了课，精神上补了钙，在密切联系群众的实践中提高了做群众工作的内生动力，带来许多新变化新气象，赢得了各族群众的广泛认同，为加强和改进党的建设积累了宝贵经验，为进行具有新的历史特点的伟大斗争做了思想上组织上作风上的重要准备。应当清醒地认识到，作风建设只有进行时，没有完成时，作风具有顽固性、反复性，必须持之以恒、常抓不懈，咬定青山不放松，以优良作风把中国特色社会主义事业不断推向前进。

　　（本文执笔：胡维忠 省委宣传部副部长 郭云甫 省委讲师团团长）