南宁市国税局立行立改推动便民办税大提速

　　南宁市的纳税人总户数从2013年3月底的15.06万户激增至现在的18.01万户，而市国税局窗口人员和办税场所有限，各办税服务厅均处于高负荷运行状态。因此，办税厅不时出现纳税人排长队现象。南宁市国税局党组着眼纳税人需求，紧密联系税收工作实际，把解决办税排长队的问题作为践行党的群众路线教育实践活动的措施，以“改加法做减法”的工作思路，创新管理提高效率，真正做到了“流程减下去，效率提上来”。

　　南宁市国税局局长周元卫告诉笔者，在开展党的群众路线教育实践活动中，该局高度重视为纳税人解决实际问题，为此开展了大量的调查研究，对各项业务流程进行了分析梳理，发现办税厅业务占比最多的是发票和申报业务，两项合计占业务总量的近8成，发票业务量和耗时均为最高。尤其是“营改增”后，发票的供应又在原来基础上激增3成，纳税人当月多次领票的情况普遍。发票业务量大的主要原因在于领用发票手序繁琐。该局有的放矢，对症下药，立行立改，找准优化申报和发票领购等突破口，落实了一系列的整改和优化措施。

　　减少申报次数，让纳税人少跑。从今年1月1日起，对增值税小规模纳税人（不包括个体户）缴纳的增值税、消费税由以前的按月改为按季申报纳税。南宁市共有小规模纳税人7.1万户受益，大幅度减少小规模纳税人上门缴税次数。

　　减少办税环节，让纳税人少找。将部分发票的审批事项前置到办税服务厅，把事前调查、核查、审批等管理措施转化为事后风险控管。如搭建批票辅助系统，实施辅助审批，除了监控名单上列明的失信纳税人以外，由系统自动给出企业的安全供票数量，降低了前台批票的难度，使大部分发票申领均能在办税服务厅完成，解决纳税人多头找、批票难问题。

　　减少购票频率，让纳税人少烦。在发票审批权限进一步前移至办税厅窗口环节的基础上，对使用网络发票且符合条件的纳税人，网络发票的领用可“按季供应”，纳税人在一个季度内一次即可领取一个季度用量的发票，不再需要每月都要到办税服务厅购买发票。

　　减少纠纷风险，让纳税人少等。提供信息化导税服务，用南宁国税微信方式公开各办税厅排队人数和办理窗口数量，引导纳税人科学选择相对空闲的办税服务厅办理涉税事项。在办税服务厅实行前台预审制，设专人对纳税人提交资料进行初审并实施辅导，既提前消除因资料不全无法办税而引发矛盾冲突的风险，又减少办税大厅空号弃号现象，缩短纳税人办税等候时间。

　　4月16日，正在望园路办税服务厅办理发票领购业务的南宁宾裕有限公司的王先生说出了他的直接感受，现在办税简单、方便、快速，以前也办过同样的发票增量业务，需要跑几个地方申请，现在只需要在办税服务厅递交资料，三五分钟就能处理完。

　　南宁市国税局纳税服务科相关负责人介绍，从最近统计的情况看，实施新的管理办法后，发生了3个明显变化：一是纳税人排队办税时间大幅下降。从办税服务厅绩效考评系统中提取数据看，业务流量最大的望园路办税服务厅，去年纳税人排队等候在10分钟内办结的只有14%，今年3月，10分钟内办结的占80%，办税厅纳税人平均等候时间同比下降70%，说明纳税人滞留时间大幅减少。二是发票审批供应提速明显。部分发票前移审批、网络票按季供应后，发票审批和供应业务大大提速。对纳税人来说，由原来5个工作日的等待变为立等可取。从增量申请来看，3月份全市发票增量申请递交1691份，同比减少4026份，下降了70%。对于纳税人来说，最大限度地满足了经营需求。对税务机关来说，发票领用业务量下降33%。三是办税运转效率有效提高。今年2、3月份申报期办税大厅没有出现“爆棚”现象，小规模按季申报、发票按季供应后，纳税人上门申报数下降了75%。服务空号、弃号现象大幅度减少，平均每天弃号减少50%。