天津：上下联动推进作风建设 制度落实见成效

　　天津市党的群众路线教育实践活动第一批48个市级部门单位在进行“回头看”的同时，启动上下联动推进作风建设十项专项整治、六项惠民服务专项行动和作风建设制度落实执行情况检查工作，与第二批活动单位无缝对接、同步推进，切实解决“四风”突出问题和关系群众切身利益的实际问题。

　　联动开展作风建设十项专项整治

　　天津市市级部门单位按照市委要求，针对作风建设十项专项整治重点任务中涉及本部门本系统的各项任务，落实牵头领导、牵头部门和配合部门，建立市级部门和区县联动机制。把自身活动经验和成效凝练为指导本系统本行业活动的思路举措，制定并实施了有针对性的指导意见。市委办公厅针对区县党委办公室，市委宣传部针对基层宣传文化单位，市委政法委针对基层政法机关，市国资委针对区县国有企业，市委教育工委针对中小学，市卫生局针对基层医疗单位等，都制定了行业指导意见，重点指导基层解决共性和突出问题，提高了作风整治的实效性。

　　按照十项专项整治任务书的要求，各市级牵头部门会同配合部门制定了专项整治方案，明确了总体要求、工作目标、整治范围、具体措施、工作时限、责任分工和工作要求等，协力推进作风整改。截至目前，十项专项整治涉及的整改任务都已经制定了专项工作方案。市机关事务管理局会同有关单位制定《关于开展长期租用宾馆饭店办公问题专项整治工作方案》，市建交委会同有关部门制定《关于整治工程建设、项目招投标、土地招拍挂“暗箱操作”问题专项工作方案》，市国土房管局制定《关于开展征地中损害群众利益行为专项整治工作方案》。

　　48个市级部门单位班子成员均在区(县)直部门和村、社区、基层站所建立了联系点，一方面把压力和任务传递到位，另一方面听取意见建议，促进市级部门单位作风整改。685个基层联系点不仅是各班子成员接地气的枢纽，推动解决问题的枢纽，也是上下联动改作风的枢纽。市卫生局党委每位局党委常委会同1名联络处长组成联络组，分别联系1个区县卫生局和1个基层医疗卫生单位，带头深入联系点蹲点调研，征求对市局改进作风的意见建议，了解掌握需要上级帮助解决的问题，总结推广典型经验。

　　作风整改需要有力抓手。市纠风办研究制定了《基层站所和窗口单位执法和服务情况结构化调查评价办法》，组织市区两级重点对225个基层站所和窗口单位整治服务态度情况开展了明察暗访。市工商局向社会公开了工商系统行政审批及行政执法权力清单，坚决整治服务态度差、门难进脸难看事难办、庸懒散拖等问题和吃拿卡要等违纪行为。市审批办组织市和区县行政许可服务中心深入开展服务态度专项整治活动，着力解决服务意识淡漠、服务质量不高、工作效率低下、服务制度不实、损害群众利益等问题。

　　联动开展六项惠民服务专项行动

　　市级牵头部门和配合部门结合工作实际，研究制定了六项惠民服务专项行动涉及24项具体任务的专项工作方案，推动工作扎实深入开展，确保把实事办实、好事办好。市教育两委针对入托难、上学难问题专门制定工作方案，明确整改任务、整改目标和完成时限，扎实推进学前教育提升计划，进一步完善义务教育免试就近入学制度，大力推进学区制、九年一贯对口招生和高中招生制度改革，使入托难、上学难的突出问题进一步得到有效缓解。

　　落实项目资金保证及时准确到位。今年市财政计划安排3.75亿元专项资金用于农村道路硬化、垃圾污水处理等项目建设，目前正在组织区县报送项目建设方案；今年拟投入1.86亿元用于农村危房改造；安排专项资金1亿元，重点实施农产品产地检测监测、放心菜和放心肉建设、病死动物无害化处理试点等项目。

　　市级部门单位积极落实各个服务项目，督促区县投入配套资金和人力物力，同时以监督检查促进项目落实。市委政法委按照“属地管理”、“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持社会治安突出问题滚动排查制度，街乡镇和基层单位每半月排查一次，区县、系统、部门每月排查一次，全市每季度排查一次，对滚动排查中发现的新问题及时纳入到重点整治名单。

　　联动开展制度落实执行情况检查工作

　　制度的生命在于落实。市级部门单位在带头落实作风建设各项制度规定的基础上，协同配合单位开展制度落实执行情况检查工作，扎紧权力运行和权力行使的制度“笼子”，让制度在基层落地生根。

　　市委教育实践活动领导小组办公室将市级部门单位制定的作风建设制度文件进行汇编，提供给各区县作为建章立制的参考。市委领导和市级各部门单位班子成员在指导区县和区(县)直部门活动时强调，“建章立制要贴近实际、便于操作，上下配套、相互衔接，防止照搬照抄、防止重复建设。”

　　各牵头单位会同配合单位制定作风建设制度落实执行情况检查工作专门方案，以自查、督查落实、明察暗访、举报受理等各种形式，推动各项制度落到实处。市委办公厅制定《关于开展作风建设制度文件落实执行情况检查工作方案》，就牵头制定的10项制度文件，按步骤开展专项检查。市委组织部制定坚决整治超职数配备干部问题工作方案，通过全面自查、普遍复查、整改消化等环节，把用制度管人落到实处。市财政局联合市监察局、审计局制发了《关于开展清理“小金库”专项治理工作的通知》，明确了清理范围、内容、目标、时限和方法步骤。

　　强化督查从严执行纪律规定。市编办积极推动落实机构编制实名制，加强与区县机构编制部门的沟通，及时发现、纠正机构编制违规行为。市公安局深入开展纪律作风大检查，公布举报电话，设立曝光台，对发现的问题以拍摄制作《内部焦点访谈》警示片的形式进行了曝光，先后查处6起乱收乱罚、吃拿卡要违纪案件，对10名民警给予纪律处分。市发改委组织了清理涉农乱收费和教育乱收费情况“回头看”活动，受理群众价格举报案件124件，查处价格违法案件16件，退还用户580余万元。(天津市纪委)