海北全力解决26个农事队群众贫困问题

　　海北藏族自治州在党的群众路线教育实践活动中，州委常委集中深入贫困地区、矛盾突出的基层一线听取群众的呼声和要求，为民排忧解难，全力解决牧区农事队这一特殊困难群体强烈反映的突出问题。

　　海北牧区农事队是在上世纪五六十年代为建设牧区饲草料生产基地，提高畜牧业抗灾保畜能力而组建起来从事农业生产的集体组织，为各县乃至全州畜牧业发展曾做出过积极贡献。随着家庭联产承包责任制的实行，农事队逐步退出原来的服务领域，就地依靠有限的耕地、草场和牲畜生存发展。近些年，在实施农牧区建设项目时既没有按农村和农民对待，又没有按牧区和牧民对待，长期处于“两不靠”状态，群众收入水平低、基础设施薄弱、生产力发展滞后，成为海北州特殊的贫困群体。据统计，全州农事队人均纯收入只有1762.92元，较全州农牧民人均纯收入相差5673元，较全州贫困地区农牧民人均纯收入相差404.97元。

　　在群众路线教育实践活动第一环节征求意见中，州委常委集体赴贫困问题突出的海晏县甘子河乡尕海村农事队把脉“会诊”，面 对面了解农事队群众家庭收入情况，真心听取基层干部、群众对农事队扶贫的意见建议，提出建设水电路等基础设施项目，易地搬迁等发展举措，让群众真切感受到了海北践行群众路线，帮扶贫困群众的诚意与决心。

　　在此基础上，该州持续关注牧区农事队群众脱贫致富的问题，各级领导深入全州26个农事队了解群众对扶贫攻坚工作的看法，研究制定《海北州牧区农事队扶贫攻坚实施方案》，按照统一规划、明确责任、集中攻坚、整体推进的思路，推进牧区农事队扶贫攻坚工作。初步安排项目建设资金2.28亿元，利用两年时间实施牧区农事队易地扶贫、推进产业发展、提升素质和社会保障建设等扶贫攻坚项目，将易地扶贫搬迁与危房改造或奖励性住房、城镇保障性住房等各类保障性住房项目有效衔接，采取易地搬迁，在县城集中安置、分散安置，乡镇政府周边集中安置和公路沿线就近集中安置等方式，将部分农事队贫困群众有序易地搬迁。同时，加快建设集中安置点水、电、路等相关基础配套项目，发展养殖业、种植业、餐饮业、商业等，加大后续产业发展。提高义务教育水平，加大农事队群众生活保障力度，确保群众“搬得出、稳得住、能发展”。力争到2015年，全州26个农事队　1206户4460名贫困群众的生产生活条件明显改善，群众自我发展的能力明显提高，人均纯收入达到所在县贫困农牧民人均收入水平。