沉下身子到基层 服务百姓惠民生——辽宁凌海市“百家单位联百村”活动纪实

　　4月16日上午9点刚过，辽宁凌海市金城镇农民郝凯就揣着户口本来到了花园集团售楼处，不到一根烟工夫，购楼手续便办完了。“一平方米少掏1200块，这100多平方米的新楼，至少便宜12万块钱。”郝凯高兴地说。

　　在场的集团总裁张占宇接过话茬：“仅此一项就向进城落户的农民让利3.6个亿。到这月，所属企业已为社会公益事业和百家单位联百村等活动累计投资达到19.7亿元。”

　　凌海市委副书记闫哲介绍，2012年3月，市委启动“双百”活动，100多家机关企事业单位3000多名干部与258个行政村、1700户贫困户结对包扶，两年多来筹措惠农资金1256万元，办群众最关心、最解渴的好事实事4329件，全面开创了基层服务型党组织建设的新局面。

　　“六联模式”助力基层党建项目化

　　“双百”活动以来，凌海市形成了城乡组织联网、阵地联建、发展联姻、难题联解、服务联手、实事联办的强大合力，在项目上、园区上、新型农业经营体系上设立党员先锋示范岗315个，构建了“党建跟着项目走、支部围着项目建、干部盯着项目干”的格局。

　　“项目党支部”大力整合了城乡党建资源，向“三农”聚力。三台子镇上铁厂村书记介绍，市交通局投资200多万元，给他们修建了近30公里的乡村公路和田间作业路，还建起140平方米的村级活动场所。

　　同时，“项目党小组”使更多的党员发挥作用有方向，模范带头有榜样。大业镇魏家村党支部在包扶单位支持下，成立了20多名党员和205户农户参加的魏家西瓜合作社，年纯收入增加到580万元。

　　到目前，凌海市已建立21个便民服务中心，230多个为民服务代办点，新建和维修村部75个，125个村有了主导产业项目，21个后进村整体面貌发生了明显变化。

　　凌海市委常委、组织部长陆飞说，创建基层党建新载体增强了村级组织的公信力。教育群众说话不灵、组织群众腰杆不硬、服务群众底气不足的状况得到改变。

　　“五型同步”推进城乡发展一体化

　　“过去俺们村有四多（种不起地、上不起学、就不起医、娶不起妻），如今家家住上了别墅，户户安上了自来水和有线电视，出门口就到企业上班，人均纯收入达到2.2万元，生活比城里人好。”三台子镇小上五旗村农民刘聪自豪地说，“现在谁不说俺家乡好。”

　　走进这个全国文明村镇，只见房前屋后笔直的柏油路纵横交错，两侧塔松、银杏树郁郁葱葱。夜幕降临，楼型灯、路灯把小村照得宛如白昼，两座文化广场歌声、笑声汇成和谐的旋律。

　　小上五旗村是凌海电力实业集团的联系村。市委总结推广了他们村企共建型、产业支撑型、整村改造型、生态宜居型、公共服务型同步推进城乡发展一体化的经验。市经济局、工商局等部门围绕力促中小微企业大发展，量身定制，推出一系列服务套餐。去年，全市新增农村个体工商户2443户，平均每天就有6.7户“开业”。

　　两年多时间，凌海市投入2.3亿元落实重大基础设施项目198个，实施产业发展项目325个，修村路182公里，新建文化广场74个，农家书屋282个，安装太阳能路灯620盏，建成144个村级远程教育站点。

　　“六大员”打通服务最后一公里

　　在“双百”活动中，凌海市开展了争当为民服务的信息员、技术员、施工员、信贷员、调解员、指导员活动。市广电局与3个村捆绑、无缝对接，投资近5万元实施的村路改造、特色种植、庭院养殖等强农惠农项目均按阶段性时序进度完成。机关党员捐款近4000元，为12户困难户解决了春耕所需的种子化肥等物资。

　　沈家台镇大雷村杨书记感慨道：“现在市里的包村干部几乎天天在这儿，他们做的事就像天上的星星，看得见但数不清。”

　　目前，凌海市“六大员”活动正向菜单式、一站式、主题式、保姆式“四式服务”深化。广大党员干部把最难点作为工作点，将办公室“搬进”农家院，实现了小事不出村屯，大事不出乡镇。面对面解决生产生活中的难题1470多件，就地化解各类矛盾纠纷2200多起。

　　“双百”活动构建了党员干部直接联系服务群众的新机制，成为干群之间割不断的纽带和离不开的依托。初步统计，全市党员干部为包扶的困难户捐献款物折合人民币276万元，引进推广新品种、新技术61项，向二、三产业转移劳动力1.2万多人。

　　闫哲说，干部脚上有土，群众心里不堵。“双百”活动的深入开展，促进了“五型机关”创建和“五个好”领导班子建设，广大党员干部住农家屋、吃农家饭、干农家活日趋成为常态。“双百”活动是凌海经济发展的“助推器”、和谐稳定的“压舱石”、革命传统的“播种机”，实现了党心民意同频共振。（邓丽霞 朱宏伟 范四海）