直面问题 真整真改 为国家和人民当好“管家”理好财

　　财政部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼于发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，把整改方案中提出的59项任务作为向党和人民立下的军令状，建立整改工作台账，逐项落实责任、明确时限，逐项跟踪进展、限期督办，完成一项销号一项。目前，已完成27项整改任务，其他整改事项也正在紧锣密鼓推进。

　　一、勇于自我开刀，下大力气遏制“跑部钱进”。“跑部钱进”现象，与市场经济公平公正公开的原则相悖，既影响公共资金使用效益，也易滋生消极腐败现象。按照党的十八届三中全会决定要求，我们从体制机制入手，以最大限度减少自由裁量权为核心，压减专项、科学管理、推进公开、强化内控，逐步铲除滋生“跑部钱进”土壤。一是大幅减少专项转移支付。专项转移支付项目繁杂、规模过大、交叉分散，社会各界对此意见较大。我们去年结合规范转移支付制度，在预算执行中压减了对地方的专项转移支付。今年对专项转移支付项目进一步清理整合，由去年的220个减少到150个左右，对保留的专项建立健全定期评估和退出机制。同时，完善一般性转移支付的稳定增长机制，发挥地方政府就近管理的优势，使其“阳光化”、可预期、好管理。二是规范和创新专项资金管理。专项设置不够合理、分配不够科学，一些该放的权力没有放，一定程度上助长了“跑部钱进”。我们改进完善专项资金分配方法，尽可能通过因素法分配管理；将一批专项项目的审批权下放到省级财政；加大政策信息公开力度，自觉接受监督。三是积极推进预算公开。政府支出预决算全部细化到项级科目，专项转移支付预算细化到具体项目。所有财政拨款安排的“三公”经费都要向社会公开。四是完善财政内部控制机制。围绕严肃行政纪律、提高工作效率、保证工作质量、加强风险防控等，建立内部控制机制，制定财政部工作人员廉洁从政十项禁止性规定，把反腐倡廉要求嵌入到财政工作流程的各个环节。

　　二、完善制度机制，管好管紧“钱袋子”。“四风”问题特别是享乐主义和奢靡之风，既有公务支出制度执行刚性不够的问题，也与制度机制不完善有关。我们按照全面规范、科学设计、注重创新的原则，加强公务支出、重点支出等制度建设，堵塞产生“四风”的体制机制漏洞。一是着力推进厉行节约反对浪费长效机制建设。围绕落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，制发中央和国家机关会议费、培训费、差旅费等6项管理办法，下发深入推进地方预决算公开工作的文件，研究制定国有金融企业负责人职务消费管理办法，进一步扎紧制度的笼子。二是积极建立科学合理的公务支出标准体系。公务支出中一些标准过时、衔接不够，导致执行中随意作选择、打折扣、搞变通。我们修订会议、差旅等公务支出标准，制定培训费综合定额标准，加强各项公务支出标准的相互衔接，建立公务支出标准适时调整机制。去年中央国家机关一般性支出压减5%。三是完善重点支出政策。开展教育、社保、医疗等民生支出政策评估，建立政府、企业、个人、社会协调配合的机制，推动树立起个人努力、各方面合理承担责任、勤劳致富的民生理念。加快推进重点领域、重点项目财政支出的绩效管理，建立全过程预算绩效管理机制。四是盘活财政存量资金。开展财政存量资金摸底分析，清理整顿专项支出财政专户，制定结转结余资金统筹使用的操作办法，将闲置沉淀的资金清理出来用于亟需支持的项目，提高了财政资金使用效益。

　　三、严肃整治“三难”，树立财政部门良好形象。针对有的干部在与地方和其他部委工作交往中态度生硬、推诿扯皮等问题，我们深入开展“门难进、脸难看、事难办”专项治理，加强宗旨意识和群众观点教育，强化督促检查。一是建立服务情况跟踪反馈机制。把服务地方、服务部门、服务群众作为干部考核评价的重要内容，在年度考核中增加征求服务对象意见，引导干部切实增强宗旨意识。二是实行定期分析检查制度。对部机关、专员办和部属单位干部作风问题定期进行会商，强化部内各单位第一责任人的责任，加强日常教育、管理和监督，对倾向性、苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。三是健全信访举报受理机制。在部内开设举报信箱，认真梳理排查信访线索，对收到的信访举报及时组织核查，已办结的报告办理情况，未办结的说明原因。查处并在部内通报了2名处级干部作风问题典型案件。