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直面问题 真整真改 为国家和人民当好“管家”理好财

《党的群众路线教育实践活动简报》第250期
财政部党的群众路线教育实践活动领导小组

发布时间:2014年04月28日 10:34 | 来源:中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室
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  财政部认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着眼于发挥好财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,把整改方案中提出的59项任务作为向党和人民立下的军令状,建立整改工作台账,逐项落实责任、明确时限,逐项跟踪进展、限期督办,完成一项销号一项。目前,已完成27项整改任务,其他整改事项也正在紧锣密鼓推进。

  一、勇于自我开刀,下大力气遏制“跑部钱进”。“跑部钱进”现象,与市场经济公平公正公开的原则相悖,既影响公共资金使用效益,也易滋生消极腐败现象。按照党的十八届三中全会决定要求,我们从体制机制入手,以最大限度减少自由裁量权为核心,压减专项、科学管理、推进公开、强化内控,逐步铲除滋生“跑部钱进”土壤。一是大幅减少专项转移支付。专项转移支付项目繁杂、规模过大、交叉分散,社会各界对此意见较大。我们去年结合规范转移支付制度,在预算执行中压减了对地方的专项转移支付。今年对专项转移支付项目进一步清理整合,由去年的220个减少到150个左右,对保留的专项建立健全定期评估和退出机制。同时,完善一般性转移支付的稳定增长机制,发挥地方政府就近管理的优势,使其“阳光化”、可预期、好管理。二是规范和创新专项资金管理。专项设置不够合理、分配不够科学,一些该放的权力没有放,一定程度上助长了“跑部钱进”。我们改进完善专项资金分配方法,尽可能通过因素法分配管理;将一批专项项目的审批权下放到省级财政;加大政策信息公开力度,自觉接受监督。三是积极推进预算公开。政府支出预决算全部细化到项级科目,专项转移支付预算细化到具体项目。所有财政拨款安排的“三公”经费都要向社会公开。四是完善财政内部控制机制。围绕严肃行政纪律、提高工作效率、保证工作质量、加强风险防控等,建立内部控制机制,制定财政部工作人员廉洁从政十项禁止性规定,把反腐倡廉要求嵌入到财政工作流程的各个环节。

  二、完善制度机制,管好管紧“钱袋子”。“四风”问题特别是享乐主义和奢靡之风,既有公务支出制度执行刚性不够的问题,也与制度机制不完善有关。我们按照全面规范、科学设计、注重创新的原则,加强公务支出、重点支出等制度建设,堵塞产生“四风”的体制机制漏洞。一是着力推进厉行节约反对浪费长效机制建设。围绕落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》,制发中央和国家机关会议费、培训费、差旅费等6项管理办法,下发深入推进地方预决算公开工作的文件,研究制定国有金融企业负责人职务消费管理办法,进一步扎紧制度的笼子。二是积极建立科学合理的公务支出标准体系。公务支出中一些标准过时、衔接不够,导致执行中随意作选择、打折扣、搞变通。我们修订会议、差旅等公务支出标准,制定培训费综合定额标准,加强各项公务支出标准的相互衔接,建立公务支出标准适时调整机制。去年中央国家机关一般性支出压减5%。三是完善重点支出政策。开展教育、社保、医疗等民生支出政策评估,建立政府、企业、个人、社会协调配合的机制,推动树立起个人努力、各方面合理承担责任、勤劳致富的民生理念。加快推进重点领域、重点项目财政支出的绩效管理,建立全过程预算绩效管理机制。四是盘活财政存量资金。开展财政存量资金摸底分析,清理整顿专项支出财政专户,制定结转结余资金统筹使用的操作办法,将闲置沉淀的资金清理出来用于亟需支持的项目,提高了财政资金使用效益。

  三、严肃整治“三难”,树立财政部门良好形象。针对有的干部在与地方和其他部委工作交往中态度生硬、推诿扯皮等问题,我们深入开展“门难进、脸难看、事难办”专项治理,加强宗旨意识和群众观点教育,强化督促检查。一是建立服务情况跟踪反馈机制。把服务地方、服务部门、服务群众作为干部考核评价的重要内容,在年度考核中增加征求服务对象意见,引导干部切实增强宗旨意识。二是实行定期分析检查制度。对部机关、专员办和部属单位干部作风问题定期进行会商,强化部内各单位第一责任人的责任,加强日常教育、管理和监督,对倾向性、苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。三是健全信访举报受理机制。在部内开设举报信箱,认真梳理排查信访线索,对收到的信访举报及时组织核查,已办结的报告办理情况,未办结的说明原因。查处并在部内通报了2名处级干部作风问题典型案件。

责任编辑:李佳蕖
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