为百姓代言 助联系畅通——江苏淮安清河区“百名群众代表顾问团”促开门搞活动

　　“群众把我选出来当代表，我非常自豪，也感到责任很大。我就琢磨啊，怎样才能做好党和群众的连心人？”退休老党员郭仰京在清河区先进典型报告中如是说。为了让群众真正参与到第二批群众路线教育实践活动中来，充分发挥群众的主体作用，去年12月起，江苏淮安清河区积极探索打通联系群众的“最后一公里”，组建“百名群众代表顾问团”，建立代表发挥作用的长效机制，让群众全程参与活动，着力把“百名群众代表顾问团”建设成为解决问题的“直通车”、干部群众的“连心桥”、引领发展的“导航器”。

“三荐一选”

让群众选出自己信得过的代表

　　只有群众自己选出来的代表，才能信得过；只有从不同群体中选出的代表，才有广泛性；只有选出素质高能力强的代表，才能发出真声音、正声音、硬声音。

　　为此，清河区通过报纸、电视、网络等传媒广泛发布信息，分级分类召开20余场座谈会，在全区7个街道、38个社区张贴选聘群众代表公告等，让群众切实了解关心参与活动。重点从社区离退休老党员、社区党员志愿者、“两新”组织党员等10大类人员中，采用个人自荐、组织举荐、群众推荐、综合遴选“三荐一选”的方式，选出140多名有意愿、有能力参与活动的群众代表，组建“百名群众代表顾问团”。

　　顾问团组建后，清河区紧扣活动各个环节，分批依次进行集中培训，及时传达部署要求，做到认识统一、标准统一、要求统一。目前，已举办群众代表顾问团第一期培训班，百余名群众代表就整个活动的开展流程、预期目标和时间节点，进行集中学习和分组讨论，为高效有序参与活动打下了坚实基础。

“三联一站”

让代表联系群众作用显现出来

　　为了让“群众代表顾问团”切实发挥出“直通车”、“连心桥”和导航器”作用，清河区建立起“三联一站”工作机制，即副处级以上党员干部直接联系5-7名、督导组直接联系8-10名、职能部门直接联系2-3名群众代表；在7个街道和执法监管部门、窗口单位、服务行业建立10个“群众代表顾问团工作站”。

　　发挥好“直通车”作用。群众代表“沉”在社区，走进居民，宣传群众路线教育实践活动的目的、要求、环节以及党的惠民政策、先进人物事迹，同时通过入户走访、发放调查表等形式，广泛收集民情民意，排查上报群众反映最强烈的问题。首批共收集群众反映的问题320条，涉及41个相关职能单位，目前交办整改率95%以上，未能整改的限定整改时间，并向群众做好解释说明工作。

　　发挥好“连心桥”作用。扎实开展“五个摸清”工作，即摸清群众生活的真实水平、摸清致贫致困的真正原因、摸清群众内心的真实意愿、摸清党群关系的真实状况、摸清群众对党和政府的意见和要求。活动中群众代表了解到居民对老旧小区改造的愿望非常迫切，如革命村共有36条巷道亟须改造，情况上报后引起政府部门高度重视，目前已筹措资金147万元，完成13条老旧巷道改建，3月上旬顺利通过江苏省住建系统验收，其余巷道正在改建中。

　　发挥好“导航器”作用。围绕发展主题，群众代表不断创新服务模式，利用自身威信高、人缘好、关系多等优势，深入到产业发展、招商引资一线，深入到项目建设一线，排查阻力，化解矛盾，加快进度。经过代表的沟通协调，城市综合体华尔街商贸广场项目于去年12月份顺利开工，仅商业一块就引进区外资金7.5亿元；投资超亿元的茂华国际商业街工程进展明显加速且建设环境平稳。

“三保障一监督”

让代表参与活动固化于制

　　为建立“群众代表顾问团”长效工作机制，清河区强化组织保障，完善配套措施，成立“群众代表顾问团”工作协调小组，下设办公室，具体负责协调、服务和管理等日常工作，每月组织业务培训，传达精神要求，提升群众代表参与活动效率。同时建立月工作例会制度，及时交流通报情况。

　　强化服务保障。区四套班子领导、区职能部门定期不定期走进基层，走进群众代表，深入了解群众代表，结合群众代表实际工作情况，准备工作需要的各种用品，并提供交通费、通信费、工作餐等相应服务保障。

　　强化制度保障。制定出台《群众代表顾问团工作机制》、《群众代表顾问团奖励办法》等制度，以一季度为时间节点，对群众代表实行动态调整，对工作不负责任、不能胜任工作、成效不明显的，及时予以调整。至今，群众代表已从起初的140余名调整为118名。

　　下一步，清河区还将以“群众代表顾问团”为基础，组建党风政纪群众代表监督团，形成长效机制，进一步巩固和深化教育实践活动成果。