成县开展党的群众路线教育实践活动纪实

　　4月的成县，6万多亩油菜花将这个千年古县装扮得格外美丽。沐浴着浓浓的春光，党的群众路线教育实践活动正在如火如荼地进行着，不仅换来了风清气正、团结一心的发展大环境，全县经济社会发展也呈现出高歌猛进、百业兴旺的景象。

　　红川镇韩庄村原党支部书记韩瑛在成县党的群众路线教育实践活动座谈会上说：“通过开展党的群众路线教育实践活动，‘接地气、听民意、解民忧、帮民富’成了各级干部的常态，老百姓都说，现在进农家乐、茶楼的干部少了，下基层搞调研、访民情、解民忧的干部多了；比阔气、讲排场，大吃大喝、公车私用的干部少了，比奉献、讲原则，轻车简从，脚踏实地干工作的干部多了……”

　　学习扎实接地气 互动课堂有特色

　　“给全县‘县官’上专题辅导课，心情很激动，想说的话很多。近几年，部分乡镇出现了‘候鸟干部’，有的干部一到下午就盘算着何时回城；有的干脆以进城办事或开会为由，早早溜之大吉。针对这些现象，我建议在做好批评教育的同时，更要建立健全长期有效的干部教育、管理、考核和处理等规章制度。”这是成县副县级以上领导参加的群众路线教育实践活动座谈会上，店村镇新村党支部书记任根全的开场白。

　　教育实践活动开始后，成县副县级以上领导集中7天时间、每天至少保证7个小时进行封闭式学习。采取“请上来教、走下去学”的方式，让群众当“老师”上“醒脑”课，让群众当“医生”查病因、开“药方”，全方位增强学习效果。在县级领导的带领下，成县采取机关单位“封闭学”、窗口单位“轮岗学”、服务单位“挤空学”等多种方式，深入开展学习活动，有些单位以举办“夜校”的方式开展学习，相关执法单位以举行主题演讲等方式促进学习。

　　成县把邀请群众“实”讲，作为学习活动的重要内容，从农村、社区、企业、学校等基层一线邀请群众代表讲真话、讲怨言、发怨气，触“软肋”、谈“病根”、献“药方”。县委邀请省委党校教授、县委党校讲师、党史工作者围绕党的群众路线、纪律作风建设、全面深化改革等主题，采取视频直播的形式，对全县党员干部进行专题辅导。同时，各单位利用远程教育、观看专题片、网络电视、现场观摩等形式，集中开展形式多样的学习教育活动。还采取“心贴心”交流活动和“三个一”方式开展活动，即“讲一讲对群众路线的理解，谈一谈对四风问题的看法、提一提对开展活动的建议”。

　　心系基层问农事 广开言路纳民谏

　　成县教育实践活动开展后，副省长李荣灿几次深入成县索池乡、成县电子商务协会调研指导成县教育实践活动。陇南市委书记孙雪涛、市长陈青等市上领导进乡镇、入村社，与县直及乡镇领导干部和基层党员亲切座谈，认真听取县直和乡镇教育实践活动开展情况汇报，详细了解具体问题，并就如何进一步扎实开展好当前教育实践活动同大家深入交换意见。

　　3月26日，成县县长李鹏军在镡河乡闫山村一农家小院里召开座谈会，听取群众对开展教育实践活动的意见， 40多名群众争相发言：“村里孩子上学远，希望恢复村小学；村上群众看病难，希望建立村医疗卫生室；乡镇派出所、计生站等单位工作作风需要改变……”李鹏军一一记录，耐心解答。

　　“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。”成县围绕贯彻落实中央八项规定和反对“四风”等内容，从“听、问、议、走”四个方面，多层次、多形式征求意见，构筑横向到边、纵向到底的征求意见格局，收到良好效果。一是学前“预诊”。通过召开县委中心组会、座谈会、讨论会等多种形式，一对一、面对面，让县级领导敞开心扉，深入查找四大班子及其成员“四风”方面存在的问题以及“地方病”“流行病”，做到“自我批评不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及灵魂不怕痛”。二是基层“问诊”。围绕市委“433”发展战略、扶贫开发等重点，县四大班子全体领导深入自己联系的县直部门、乡镇和双联点，蹲点走访、开展调研、问计于民。截至目前，全县45位县级领导累计深入基层调研165天，撰写调研报告45篇；全县党员干部累计走访群众2944人次、开展座谈144次，组织其他形式的走访调研147次。三是开门“听诊”。县上领导根据分管工作特点，邀请“两代表一委员”、服务部门、服务对象、老干部、企业代表等部门负责人，面对面给县上四大班子及领导工作作风提意见。各单位通过微博微信、意见箱以及在县域网站、电视台公示举报电话、邮箱地址，在县党建网、县新闻网、县政府网等门户网站开设“党的群众路线教育专栏”和网民“留言板”，以及向社会各界发放调查问卷、征求意见函等方式征求意见。红川镇公布镇上主要领导、纪检监察室、党群办的微信二维码，邀请群众提出意见、曝光问题。对141个单位部门进行明察暗访，处理22起违纪违规问题，行政警告处分5人，通报批评单位3个、干部职工35人；受理查处举报案件24起，办结13起、正在办理11起。四是现场“会诊”。对群众反映的问题，成县四大班子领导及时召集相关部门现场办公，进行研究，制订解决方案，对群众最希望办、眼下能办好的事情列入日程优先办，一时不能解决的问题要登记造册限时办。截至目前，全县参与活动的单位累计征求意见建议1110条，其中涉及领导班子259条，领导干部851条。

　　网络问政真给力 群众满意频点赞

　　如今在成县，微博、微信、二维码，尤其是县委书记李祥的实名微博，已成为群众反映问题的“公仆信箱”，通过“键对键”“点对点”的沟通，达到了“心对心”的贴近。

　　成县在教育实践活动中，坚持开门搞活动，通过网站、微博、微信等新媒体，听取群众意见建议、关注民生热点、回应群众关切、扩展服务渠道，探索出了一条“网上群众路线”。

　　从2012年开始，成县近百家党政部门率先在陇南市开通了新浪政务微博。党的群众路线教育实践活动开展后，成县进一步加强网络媒体建设工作，开始了“网上群众路线”的探索。在充分运用广播、电视、自办网站宣传教育实践活动的同时，成县所有政务微博和党政干部的个人微博、微信集体发声。通过“@陇南成县发布”“@成县党的群众路线教育实践活动办公室”等党政实名认证微博集中发布《党的群众路线教育实践活动应知应会》及相关的活动动态等内容，同时，通过设置话题，引导网民参与讨论。

　　成县县委书记李祥是成县政务微博的推动者，被网民誉为“核桃书记”，在他的实名微博上，每天都有人向他反映问题，请求解决一些急事、难事。在李祥的带动下，全县微博矩阵快速扩大。目前，全县51个县域网站、604个单位政务微博、3000多个干部微博微信，定期发布便民服务信息，积极开展交流互动，开设信箱和留言板、设置问卷调查表，“背对背”听取群众意见建议1600多条。

　　网络问政有没有威信，关键得看有没有回音，能不能解决问题。对征求到的意见及群众反映的问题，成县各级党组织以敢于直面问题、敢于承认缺点、敢于承担责任、勇于整改问题的态度，从严从实从速查摆群众反映的方方面面的问题。群众在网上反映的问题大多能在24小时内得到有效解决。3月18日，“@绛珠草”在自己的微博上反映“上下班期间公交车太少，市民乘车难”。对此，县运管部门在20小时内予以答复。目前，全县已建成群众网上诉求回应机制、网上舆论引导机制、网上网下对接机制。涉及道路、饮水、就医、社会治安、环境卫生等关系群众民生的一系列问题被高效快捷地解决，让群众实实在在感受到了教育实践活动带来的新变化。

　　为民富民是根本 核桃树上做文章

　　成县是“中国核桃之乡”，目前有核桃树50万亩1100万株，2013年全县核桃坚果产量达1.18万吨，实现产值3.54亿元，核桃产业成为当地群众的主导产业。

　　今年3月以来，成县围绕特色优势产业提质增效，各级领导干部带领714名专业技术人员、2455名县乡干部深入田间地头现场培训技术人员1556人，各级干部把完成200万株核桃树嫁接换优作为开展教育实践活动的载体之一，积极深入山乡，帮助核桃种植户嫁接核桃树。县上采取县级领导包乡、联户干部包村、乡镇领导包片、驻村干部包户、技术人员包技术、农户包管护“六位一体”责任体系，一棵不落地落实嫁接任务。截至4月23日，全县已完成核桃树嫁接换优141万株。

　　成县在教育实践活动中，聆听群众意见，办惠农实事，促项目实施，改“四风”问题，开辟了干部转变作风的“大课堂”，架起密切干群关系的“连心桥”。全县上下形成了党员干部扑下身子体察民情、为民办事、替民解忧的浓厚氛围。