韩正调研虹口区基层减负增能 要求不断总结经验形成制度机制安排

　　“一点通”

　　走进林云居委会，韩正开门见山对居委干部说：“我听到虹口区推出了居委会工作的 ‘一点通’信息系统，减负成效很明显，今天特地来向大家请教。”

　　涵盖与居委会工作有关的法律法规34部、各类文件24个，居委会干部可通过系统目录搜索，依法依规办事。这个平台使工作事项和台账全部实现电子化

　　“为基层减负，关键是围绕工作实际形成科学的制度设计，让基层干部把更大的精力、更多的时间放在全心全意为居民服务上。”市委书记韩正昨天下午前往虹口区曲阳路街道林云居委会，调研虹口区为基层减负增能的创新探索。韩正说，居委会干部与群众零距离，他们最清楚群众需要什么、什么样的办法最能解决群众关注的突出问题，我们要创新体制机制，创造条件服务好基层干部，向他们学习、为他们减负，更好地为群众服务。

　　今年市委一号调研课题 “创新社会治理、加强基层建设”正在开展，基层的许多好经验、好做法开始浮出水面。走进林云居委会，韩正开门见山对居委干部说：“我听到虹口区推出了居委会工作的‘一点通’信息系统，减负成效很明显，今天特地来向大家请教。”

　　“一点通”搭建了一个开放平台，涵盖与居委会工作有关的法律法规34部、各类文件24个，居委会干部可通过系统目录搜索，依法依规办事。这个平台使工作事项和台账全部实现电子化，来自不同居委的特色工作还能上传，实现共享。减负增能监测机制很管用，如果居委干部感觉负担很重，可通过系统点击“哭脸”，当三分之二的居委会点击“哭脸”，系统就会发送预警信息，区政府立刻召集联席会议研究整改并进行督查。

　　当年的纺织女工、如今的林云居委会主任董菊兰，已经在这个岗位上干了14年，她体会很深，“以前一直疲于应付各种任务、检查、评比，压力很大。现在通过减负，日常事项由146项减少到58项，台账由100余本减少到36本，有更多时间和精力为居民服务了。”另外，考核方式改变，居委会工作好不好，全由居民来评估，把评估权交给居民而不是上级干部，避免了形式主义。“这个办法好！”韩正现场点赞。

　　曲一居民区党总支书记丁琳很坦率地说，各种事项、台账“关、停、并、转”之后，提高了工作效率。增能其实也是减负，大家都抱怨说“上面千条线、下面一根针”，其实变一变就不是坏事，如果上面千条线是来支撑居委会工作的，下面这根针是游刃有余的，就能帮助居委干部更好服务居民。“我们居委干部说话要有底气，我们说出来的话，如果没有人支撑，我们在那里也是瞎喊，再喊也没有用呀。我希望减负增能的势头能够保持，有长效机制，不要一轰头又回过去，让我们空欢喜一场。”韩正仔细记录下基层干部的心声。

　　虹口区民政局副局长周莉萍向市领导现场演示了“一点通”运转过程。韩正问：“你们觉得现在市里下来哪些事项依然不合理？”周莉萍答：“现在减负力度已经很大，就是有些工作的具体流程实在不明晰。”韩正说，看了林云居委会提供的减负清单，发现取消的事项原来就与居委会工作无关。我们设立工作事项时，要看它主要目的是不是为群众服务，如果不是，就要坚决听取居委会的意见，只要不影响为群众服务，就该大胆改，该砍的就要砍掉。“现在居委会人手有限、资源有限、责任无限，如果各种工作都压到他们身上，基层的力量、基层的作用就会递减。市、区各级机关干部一定要有这样的理念，就是多站在基层角度考虑、多站在基层干部角度考虑。”

　　逐一听取虹口区委、区政府和相关街道负责同志的意见建议后，韩正说，“一点通”为居委干部建立的工作平台，是一个有利于上下工作沟通交流的平台，市、区、街道条里的工作在平台上公开透明，也有助于基层随时监督上级部门，这是实实在在为基层减负。最为可贵的是，虹口区在曲阳街道试点居委会评估机制，取消对居委会自上而下的考核方式，采取自下而上的评估，由居民评估居委会，由居委会评估街道，这是一种创新。“这种创新的核心是工作究竟围着谁转的问题。我们接地气不是一句空话，接地气就是许多工作要围着基层转，不断总结经验，从而形成制度和机制上的安排。”

　　韩正说，上海发展到今天这个阶段，在市场、社会中凝聚着巨大的能量，要进一步发挥市场的决定性作用、激发社会的巨大活力，政府不加快转变职能就无法支撑。必须加快转变政府职能，做到放管结合，既放得开、又管得住，尊重规律，探索科学高效的监管制度。虹口区近年来在结构调整、产业升级和旧区改造方面的成效显著，要按照既定目标，抓住机遇，继续大胆闯、坚定不移向前推进。

　　市委常委、市委秘书长尹弘参加调研。