吉林：关于厉行节约反对食品浪费的实施意见

　　吉林省委办公厅省政府办公厅印发《关于厉行节约反对食品浪费的实施意见》的通知

各市、州党委和人民政府，长白山开发区，扩权强县试点市党委和人民政府，省委各部、委，省政府各厅、委和各直属机构，各人民团体：

　　《关于厉行节约反对食品浪费的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅

　　2014年4月28日

　　为全面贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于厉行节约反对食品浪费的意见〉的通知》（中办发〔2014〕22号）精神，深入推进我省反对食品浪费工作，保障粮食安全，构建资源节约型和环境友好型社会，现提出如下实施意见。

　　一、充分认识厉行节约反对食品浪费的重要意义

　　厉行节约反对食品浪费是弘扬中华民族传统美德，保障国家粮食安全，实现科学、持续、永续发展，构建资源节约型和环境友好型社会的重要举措，也是加强党风廉政建设，破除讲排场、比阔气、爱面子等不良风气，整治奢靡之风的有效途径和手段。各地、各部门要充分认识厉行节约反对食品浪费的重要意义，以科学发展观为统领，深入贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于厉行节约反对食品浪费的意见》有关规定，以“廉洁、节俭、增效”为目标，以健全制度、建立长效机制为保证，进一步加大宣传教育，建立健全法律法规，加强监督检查，从根本上杜绝公务活动用餐浪费，有序推进单位食堂节俭用餐，积极推行科学文明的餐饮消费模式，有效减少各环节粮食损失浪费，大力开展食品废弃物资源化利用，逐步形成全社会共同推进厉行节约反对食品浪费的良好氛围。

　　二、强化措施，全面做好反对食品浪费工作

　　（一）坚决杜绝公务活动用餐浪费

　　各级党政机关、国有企事业单位要严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》有关要求，切实加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理，以公务用餐文明引领社会消费文明。公务活动用餐要按照快捷、健康、节约的要求，积极推行简餐和标准化饮食，科学合理安排饭菜数量，原则上实行自助餐。严禁党政机关向企事业单位转嫁公务活动用餐费用，严禁以会议、培训等名义组织宴请或大吃大喝。公务活动用餐费支付应严格执行国库集中支付制度和公务卡管理有关规定。严禁设立“小金库”，党政机关、国有企事业单位公务活动用餐预算严格按照有关规定和标准执行，各地、各部门和国有企事业单位在公开“三公”经费支出时要列出公务活动用餐费支出。各地要制定本地公务活动用餐开支标准并定期进行调整，明确公务接待工作餐费报销规范。国有企业要按照有关标准和要求，将业务招待项目作为企业负责人职务消费重要事项强化管理。

　　（二）有序推进单位食堂节俭用餐

　　单位食堂要按照健康、从简原则提供饮食，合理搭配菜品，注重膳食平衡。实行自助点餐计量收费，多供应小份食品，方便用餐人员适量选取。加强宣传引导，在明显位置张贴宣传标语或宣传画、摆放提示牌，提醒适量取餐。建立食堂用餐人员登记制度，实施动态管理，做到按用餐人数采购、做餐、配餐。省直机关事务管理局要会同有关部门研究建立党政机关食堂反对食品浪费工作成效评估和通报制度，安排专人负责食堂巡视检查，对浪费行为给予批评教育。省教育、卫生计生、国资、银监、证监、保监等部门要指导推动学校、医院、国有企业、国有金融企业等尽快建立健全食堂节约用餐制度。

　　各地要对党政机关、国有企事业单位食堂反对食品浪费工作成效进行评估，对存在严重浪费行为的单位进行通报。

　　（三）积极推行科学文明的餐饮消费模式鼓励餐饮企业积极发展大众餐饮，提供标准化菜品，方便消费者自主调味，推行商务餐分餐制，发展可选择套餐，多提供小份菜。餐饮企业要积极引导消费者节约用餐，在显著位置张贴或摆放节约食物、杜绝浪费的宣传画或提示牌，菜单上应准确标注菜量，按营养均衡的要求配置不同规格盛具，餐前引导适量点餐，餐后主动帮助打包，不得设置最低消费额，引导和鼓励消费者节约用餐。鼓励家庭按实际需要采购食品，倡导婚丧嫁娶等红白喜事从简用餐。省商务厅要制定餐饮业服务规范，加快建立健全餐饮业标准体系，会同省财政厅等部门研究建立餐饮企业反对食品浪费工作奖惩制度。省卫生计生委要指导餐饮企业提供符合膳食平衡要求的食品。省工商局要指导各级消费者协会加强消费教育，引导消费者形成文明节俭消费理念。省食品药品监管局要结合餐饮服务食品安全量化分级管理工作，推动餐饮企业加大反对食品浪费工作力度。省旅游局要强化旅游星级饭店质量等级评定标准中反对食品浪费的要求，并加强对标准实施的监督检查。各有关行业协会要制定行规行约，引导餐饮企业转变经营理念，厉行节约，反对浪费。

　　（四）有效减少各环节粮食损失浪费

　　加强粮食生产、收购、储存、运输、加工、消费等环节监督管理，有效减少损失浪费。省粮食局要积极实施粮食收储供应安全保障工程，加大科学储粮知识和技术的宣传推广，稳步推进农户科学储粮设施建设；积极争取国家资金，抓紧组织修复危仓老库；切实解决粮油过度加工问题，提高成品粮出品率和副产物综合利用率；在粮食流通各环节推广节粮减损新设施、新技术，开展粮食收购、储存、运输、加工、消费等环节损失浪费情况调查，出台节粮减损具体措施。省交通运输厅要加强粮食运输管理，运输企业不得承运包装不达标的粮食。省发展改革委、省财政厅要继续支持粮食收储运设施的建设改造，会同省工信厅不断改善加工条件，积极推广使用食品加工新技术、新工艺、新装备。省质监局要会同有关部门抓紧修改制定粮油加工、转化和食品包装等标准和技术规范，合理设定保质期限，鼓励企业对预包装食品按照消费者不同需求采用不同大小的包装规格。省科技厅要组织开展食品包装新技术研发，提高食品保质技术水平。省商务厅要规范餐饮企业和食品批发零售企业促销活动，鼓励食品经营企业在确保食品质量安全和市场经营秩序的前提下打折销售临近保质期的食品。

　　（五）大力开展食品废弃物资源化利用餐饮企业和党政机关、企事业单位食堂不得随意处置餐厨废弃物，要按规定交由具备条件的餐厨废弃物资源化利用企业处置或进行就地资源化处理，鼓励有条件的家庭对厨余废弃物进行堆肥等资源化利用。生产加工环节的食品废弃物和商场、超市过期食品等，要交由具备条件的企业进行资源化回收处理。省发展改革委要会同有关部门加快研究制定餐厨废弃物处理收费制度，加大对餐厨废弃物资源化利用企业的支持和相关技术研发推广力度。省食品药品监管局要按照省政府食品药品安全放心工程部署，坚持政府引导和市场化运作，采取多渠道、多元化投资模式，推广安装油水分离器，推进建立餐厨废弃油脂统一回收、运输、加工、利用体系，实现餐厨废弃油脂资源化利用。省住建厅、省工商局、省质监局等部门要严厉打击违法收集、运输、加工餐厨废弃物的行为。省公安厅要始终保持高压态势，积极会同有关部门严厉打击利用“地沟油”生产食用油犯罪活动。

　　三、加强组织领导，确保反对食品浪费工作取得实效

　　（一）加强组织领导

　　各地、各部门要切实增强责任感和紧迫感，加强组织领导，强化部门分工，建立健全工作机制，制定具体实施方案，并抓好落实。各市（州）、长白山开发区、扩权强县试点市和本实施意见中有明确任务分工的省直、驻省中直部门要于2014年5月底前将具体实施方案报省政府。省发展改革委、省财政厅要加强统筹指导和协调推动，各有关部门要积极配合，共同研究推进厉行节约反对食品浪费工作。

　　（二）加大宣传教育力度

　　采取多种形式开展国情教育，宣传粮食生产供应情况，积极倡导合理、健康的饮食文化，破除讲排场、比阔气等不良风气，促进反对食品浪费成为全社会的自觉行为。省委宣传部要组织省内媒体加大反对食品浪费宣传报道力度，弘扬先进典型，曝光浪费现象，加强公益广告宣传。省发展改革委要将反对食品浪费作为节能宣传周活动的重要宣传内容。省粮食局要组织好每年“粮食科技活动周”、“世界粮食日”和“爱粮节粮”宣传周活动，编辑出版爱粮节粮科普读物，做好公益宣传，开展爱粮节粮先进单位和示范家庭创建活动。省教育厅要加大教育系统反对食品浪费宣传教育工作力度，组织开展“节约型学校建设”和学生节约粮食体验活动。省总工会、团省委、省妇联等群众组织要面向职工、青少年、妇女等开展有针对性的宣传教育活动，促进养成厉行节约习惯。

　　（三）建立健全法律法规

　　积极推进反对食品浪费工作法制化进程。省法制办及有关部门要积极研究推动节约粮食、反对食品浪费相关法规及制度建设，建立有利于促进粮食节约的法律体系。省发展改革委、省粮食局要会同有关部门抓紧修订粮食流通管理地方性法规和规章，对粮食节约减损作出明确规定，落实奖惩措施，确保粮食安全。

　　（四）加强监督检查

　　省发展改革委、省财政厅要会同有关部门定期整体部署反对食品浪费工作，加强监督检查，对发现的突出问题及时督促整改，对好经验好做法进行通报表扬并积极推广。省监察厅要采用信息化手段逐步与税控收款机系统衔接，组织对餐饮企业、宾馆饭店等进行暗访，对大额餐饮发票适时开展抽查，严肃查处公款浪费案件；对违反公务接待规定、用公款相互宴请等行为，要依纪依法追究相关人员责任，对负有领导责任的主要负责人或有关领导进行问责。建立食品浪费行为举报投诉制度，相关举报纳入监察部门案件受理范围。省财政厅要尽快建立健全公务消费电子监控平台，各单位对未在平台备案的公款消费不予报销；指导企业加强财务会计管理，对企业报销用餐费用行为进行规范。省审计厅要对公务接待经费进行审计，发现的违纪违规问题，依法进行处理处罚或者移送有关部门处理。省地税局要加大全省打击发票违法犯罪活动的工作力度，对重点行业取得和使用的大额餐饮发票进行重点核查，特别是对餐饮业将“餐费”开出“非餐费”品目、将“大额餐费”分割成“小额餐费”等代开虚开和未按规定填开的违法行为进行重点查处。省财政厅等有关部门要取消违法违规乱开发票的定点饭店的定点资格。省粮食局要对粮食收购、储存、运输和加工等环节中的违规行为依法进行查处，导致粮食重大损失的，要严肃追究有关人员责任。省直机关事务管理局要会同有关部门加强对本级党政机关各部门和下级党政机关国内接待工作用餐的监督检查。省总工会、团省委、省妇联等要组织开展反对食品浪费志愿者行动，积极劝说制止浪费行为，对不听劝阻的可报告有关部门查处，对公款浪费行为及时向监察机关报告。