云南省昭通：“一把手”带头从严开展教育实践活动

　　自教育实践活动启动以来，昭通市坚持开门搞活动，市县“一把手”坚持用严格的尺子衡量自己，以更高的标准要求自己，切实加强对教育实践活动的谋划和推动，带头主动学习，加强党性教育增强宗旨意识；带头深入联系点，广泛听取意见强化示范作用；带头落实责任，严督实导查摆问题确保活动取得实效，带头“红红脸、出出汗、排排毒”，带头即知即改、立行立改，严字当头，实字为本，坚持“规定动作”做到位，“自选动作”有特色；坚持教育实践并重，强化行动自觉，突出问题导向，边学边查边改；坚持严督实导，确保活动不走过场，为领导班子和党员干部作出榜样，让群众看到变化见到效果。

　　带头加强党性教育增强宗旨意识。“我自愿加入中国共产党……” 3月13日下午，昭通市委书记刘建华带领市委理论学习中心组成员和11县区党政“一把手”，在革命老区威信县红色扎西党性教育基地重温了入党誓词，拉开了为期3天的“理想信念、宗旨意识、群众路线”专题学习。参学人员通过重温入党誓词、瞻仰革命遗址、体验红军生活、重走长征路等方式，在实地接受革命传统教育过程中深化对群众路线的教育体验，大家聚焦“四风”，缅怀先烈找差距；广泛听取意见建议，深入基层接地气；入住农家自觉缴纳伙食费，立说立行转作风。“这次党性教育不仅重温了党的光辉历史和光荣传统，更让我们深刻地认识到为民务实清廉的真实内涵。”大家纷纷有感而发。专题学习活动实现学习与传统教育相结合、学习和民情恳谈相结合、学习与听取意见相结合，切实转变了工作作风，提高了学习教育效果。“各基层党组织书记要带好头、做表率，走实群众路线，大兴勤学善思之风、服务群众之风，做践行宗旨的表率……”3月30日，镇雄县委书记冯学兰在上党课时讲到。截至目前，市县区“一把手”切实做到认识更深一层，学习先行一步，分别上党课29人次，各级党员领导干部上党课342场次。自3月4日至15日，市委组建“绥江经验”宣讲团先后到市、县区举办了13场巡回宣讲报告会，市县区委“一把手”带头聆听报告会，并对照自己找差距，对照工作寻方法，对照活动建机制，使“绥江经验”入心入脑，形成助推全市教育实践活动的强大动力。

　　带头深入联系点听意见解民忧强示范。“对我们党员、党委政府有什么意见，大家迫切的需要我们办什么事情……”3月26日，昭通市委书记刘建华把办公室搬到绥江县中岭村农户家中，面对面听取联系点群众的已经，了解所想所盼，帮民困解民忧。“我们要尊重群众、关心群众、依靠群众、服务群众，进一步增强主动性，树牢群众观点，坚持群众路线” 3月27日，昭通市委副书记、市长张纪华在联系点镇雄县走访时坚定说。“我们部机关在职党员到社区报到，上门来请大家帮我们找问题、差距和不足。”3月1日，星期六，昭通市委常委、组织部部长纳云德带领部机关在职党员，到单位驻地的社区报到时真诚地说。昭通通过“一把手”深入联系点以背靠背、面对面听取意见开门纳谏，认真查找“四风”问题，示范带头成效明显。经初步统计，市级领导班子及成员共征求到意见建议1911条，其中共征求到对市委常委班子的意见建议683条；市委各督导组已梳理出各级领导班子和领导干部存在的“四风”问题 3496 条、对班子的意见建议2244条、对班子成员的意见建议3872条、对整个教育实践活动的意见建议1576条。全市 31名市级领导共建立了37个联系点，各县区建立党员领导干部联系点385个、市直各部门各单位建立党员领导干部联系点548个，各县区直部门建立党员领导干部联系点1281个。全市形成了覆盖各级、逐级向下的联系指导的网络，各级各部门“一把手”随时随机调研、驻村蹲点联系，以普通党员身份把身子沉到基层，认真听取意见，帮助解决问题，不断加强对联系点开展教育实践活动的检查指导，积极发挥示范带头作用，为联系点党员干部群众树立榜样。彝良、永善等县区党员干部纷纷深入联系点上党课、走访群众听意见，帮助解决实际问题；镇雄实行领导干部联系点工作制度，通过示范引领、联管结合、以点带面，大力推动全县教育实践活动向纵深发展；水富围绕“广、细、合、率”四个字，以点带面、以上率下促进活动取得实效，努力把联系点建成示范点。

　　带头落实责任严督实导保实效。根据中央和省委要求，昭通市委派出24个督导组，明确11名厅级党员领导担任派驻县区的督导组长；各县区、市直各部门派出督导组220个，加强对教育实践活动的督促指导。“督导工作抓得实不实、严不严，这直接影响活动的效果。在这方面，省委第2督导组给我们做出了很好的榜样。”4月1日，昭通市委书记刘建华在教育实践活动领导小组第三次会议暨督导组长会议上说。昭通市县各督导组始终坚持从严从实要求，真督实导，在工作中敢于动真碰硬，说真话、办实事，敢“唱黑脸”、不怕得罪人，对活动开展不力的，该指出的严肃指出，该提醒的提醒，该施加压力的施加压力，该补课、返工重来的坚决不放过。各督导组在督导工作中讲究方法、严格把关，主动加强学习，经常深入基层、联系群众、调研走访、听取意见，在基层一线了解掌握一手材料，不断增强督导工作的针对性和实效性，及时发现苗头性和倾向性问题，帮助督导单位找准、找实、找具体存在的“四风”方面的问题。切实围绕严把“材料关、进度关、程序关、责任关、质量关”，有效把好督导关口。同时逐步形成了各督导组之间既不单兵作战，又不重复督导；被督导单位积极支持督导组开展工作，督导组充分发挥作用；督导组成员达到既督导好工作中，又统筹好自身的教育实践活动的工作格局和合力。

　　“村里修路的资金缺口我们帮助协调解决！” 3月13日晚上，入住威信县水田镇龙洞村大地湾村民小组郑尧家的省委第二督导组组长王学智和昭通市委书记刘建华，在听了村民杨远美反映的情况后当场表态。昭通在教育实践活动中，始终坚持“一把手”带头示范，边学边查边改，对查摆出来的突出问题，能够现场解决的，即知即改；一时不能解决的，及时研究、提出整改方案，拟定整改计划，明确整改措施，落实整改责任，立即启动整改。全市在清理超标办公用房控制和“三公”经费支出上取得了初步成效；在深入贯彻落实中央八项规定和省委的实施办法，开展公车清理整治，取缔了专段号牌，全面推行公车统一标识，部分市直单位及时修定完善了《公务用车管理办法》；对群众反映强烈的办事难审批难落地难“三难”和会议多文件多活动多评比多“四多”问题开展了专项整治，清退了所有领导干部持有的会员卡、清理了议事协调机构和行政审批事项。截至3月31日，全市各县区共列入整改问题1005个，已整改完成418个；市直各部门各单位共列入整改问题325个，已整改完成171个。在整改落实中，各级各部门紧密结合各自实际，从点点滴滴开始整改，市委常委会专题研究明确了领导干部下乡交伙食费的标准；市纪委加大对机关纪律、干部作风的明查暗访力度，采取措施狠刹节日送礼风；市卫生局针对“医患关系不和谐”的问题，制定出台《昭通市卫生系统贯彻落实加强医疗卫生行风建设"九不准"实施方案》，着力解决人民群众看病挂号、就诊、缴费时间长，看病时间短的“三长一短”问题；彝良县再派群众工作队，深入“9·7”地震灾区，重访受灾群众听取意见，帮助解决后续发展的困难和问题；昭阳区针对城镇职工退休人员领取养老金资格认证不便的问题，当天就在群众的参与下开会作了整改部署，受到了社会的一致认可。

　　昭通市在教育实践活动中，通过一级带着一级干、一级做给一级看，切实把压力传导给各级“一把手”，履行“一把手”职责，严格落实“一岗双责”要求，明确责任、自我加压，不搞“权力下放”、不当“甩手掌柜”，各级“一把手”用足够的时间和精力狠抓教育实践活动，主动把自己摆进去，不搞活动矛头朝下，只拿下级说事；制定评分表、开派任务单，实行“一把手”照单履职、创先争优、树立典范。与此同时，还通过加强党员领导干部的学习教育和作风转变，着重从群众最不满意、反映最强烈的问题入手，紧密结合市县乡本地本单位实际，不等不拖，边学边查边改，从活动一开始就认真查找问题、解决问题，让群众一开始就看到变化、看到活动带来的成效，努力用边学边查边改的实际行动赢得人民群众的信任和支持，全力地推动了昭通市教育实践活动的从严从实开展。