福建龙海市：让“软组织”变身硬队伍

在开展群众路线教育实践活动中，龙海市大力整顿软弱涣散基层党组织——
让“软组织”变身硬队伍

　　4月24日傍晚，龙海市海澄镇合浦村。

　　苏阿花老婆婆抱着小孙女在村祠堂广场散步。祠堂边，绿树成荫，池水清清。祠堂外墙上，贴着村庄整治前的照片，上面的场景比起现在，一个“地下”一个“天上”。

　　“村里变化很大。干部做不做事，大家都看在眼里。”苏阿花说。

　　合浦村现在是龙海市富美乡村建设典型村。这是龙海市在开展群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的成果。

　　龙海排查出23个软弱涣散基层党组织。“基层党组织软弱涣散主要问题表现为村主干缺位、党员干部不团结、村组织战斗力低下、村经济薄弱等。对此，我们实行一村一策，针对‘病灶’开展整顿。”龙海市委组织部部长陈四象说。

　　在合浦村新建的村部，村干办公室、治安调解室、计生服务室、会议室等办公功能区一应俱全。一年多前，村部还是设在一个100多平方米的危房里。当时，群众对道路坑洼、路灯缺乏、喝水困难等问题反映强烈，但一直没得到解决。

　　“村两委换届后，我们做了承诺，如今都兑现了。”合浦村支书苏友河说，道路硬化、村庄美化、拆除违章和不协调建筑等工作都按预期目标完成，并实现征迁零赔偿、零投诉。在古民居外墙保护等项目中，许多党员干部带头义务劳动、提供装修材料等，为村里省了不少钱。

　　在龙海市颜厝镇水头村，一处农民公园正在紧锣密鼓建设中。“没有休闲活动场所、村里塑料厂污染严重等，一直是群众反映强烈的问题。去年全镇村庄综合考评中，水头村列倒数第一。我们对村支书、村主任进行了诫勉约谈。”正在现场查看施工进度的镇党委书记郭丽瑞说。

　　去年底，颜厝镇党委向水头村派遣驻村经验丰富的第一支部书记杨文华。杨文华逐一对村干开展思想工作，统一认识。今年3月，村里修建休闲区水泥路，镇、村党员干部带头捐款，一周内就修好了，路旁还种上了绿化树。“这样的效率在以前是不可想象的。”村主任蔡建雄说。

　　“原来塑料加工厂污染难以根治的主要原因之一，是部分村干部或其亲属有投资。现在，这类厂带头拆，沿九龙江西溪的21家已经关停，本月底村内所有塑料厂将全部关停。”蔡建雄介绍，在公园建设上，申请了“一事一议”项目，年底前也将完工。

　　龙海市委组织部干部汤文辉表示，市里对基层软弱涣散党组织实行分类施策、集中整治，做到“三抓三不放过”。其中，抓调整，党组织带头人不到位的不放过；抓帮扶，保障机制不落实的不放过；抓考评，转化成效不明显的不放过。1名以权谋私、贪污行贿的村支书被依法依纪处理；2名不胜任、党员群众不满意的村支书被调整；对3个党组织书记长期缺职且征地拆迁纠纷严重的村，由市国土干部挂钩帮扶指导；对2个新建社区，严格选人标准，由村级管理经验丰富的其他村的副书记任社区书记，大学生村官任第一书记；对7个思想保守、信心不足的村，通过开展村干部岗位培训、异地挂职学习等，引导转变观念，树立信心。

　　“抓好基层党组织建设，是打通联系服务群众‘最后一公里’的重要课题。目前，23个软弱涣散基层党组织已全部完善了组织建设。”陈四象说，为推进村级服务型党组织建设，龙海细化了服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等4大类16项考核评分内容。此外，编制了《村级组织规范化建设工作指南》，使基层党组织整顿和建设有了可依据的参照。