庆阳市即知即改积极回应群众关切

　　在党的群众路线教育实践活动中，庆阳市把即知即改与为群众办好事、办实事、办具体的事结合起来，与治热点、挖根源、建立长效机制结合起来，边学边查边改，对一些群众关注度高的热点问题，市委、市政府经过梳理归纳，按工作职能采取“对号入座”、部门认领、限期解决的办法，立行立改，集中整改，以具体行动取信于民。

　　最近，庆阳市政府采取一系列举措，全力推进城区公共交通运营体制改革，这一做法受到了群众的普遍好评。而这一改革，就是庆阳市在群众路线教育实践活动中，顺应群众期盼，决定即知即改的“一号工程”。

　　城市公共交通与群众生活息息相关。庆阳作为一座从乡镇起步，发展只有二十几年的新兴城市，公交事业起步于更晚一些的1994年。2001年，庆阳市公交公司由国有事业管理体制改为民营企业，成为承担政府指令性任务，享受国家优惠政策，经营线路无偿使用，负有公益责任的企业。通过多年的发展，西峰公交车线路得到一定拓展，运营车辆和总里程也不断增加，为服务经济、促进就业、方便出行也作出了积极贡献。但随着经济社会的快速发展，城市扩容，人口剧增，城市公共交通已经明显不能适应现实需要，市民意见大，改革呼声高。在群众路线教育实践活动征求意见中，社会各界人士通过各种途径就城区公共交通运营中的问题提出了意见和建议：一是公共服务保障能力不足，市民“出行难”问题突出；二是行业监管和规范约束不够到位，经营秩序混乱；三是企业片面追求经济效益和投资回报，公共交通的公益性、服务性难以体现；四是政府投入不足，扶持行业发展的长效机制尚不完善。

　　群众的期盼，就是政府的牵挂。针对群众反映的问题，今年3月1日，庆阳市委副书记、市长栾克军带队，深入到西峰区东湖社区主持召开座谈会，就公共交通问题再次征求了部分老干部、社区干部及市民代表的意见和建议。在座谈中大家认为，庆阳城区建设速度快，而城市公交线路的覆盖和延伸以及附属设施的建设都严重滞后于城市发展，特别是现在企业的自主经营和承包制，导致效益第一，公益性质难以体现，一些针对老年人、残疾人、儿童的优惠政策无法有效实行。同时，大家也反映对一些乘客上车不排队、车上吃东西、投假币、不给老人孕妇让座等不良行为，公交公司既没有积极倡议引导，也没有针对性纠改措施。西峰区人大代表殷曦艳认为，目前西峰公交问题主要是公司管理体制不顺，建设政府对城市公交发展方向进行调研，实现公共交通事业的政府主导职能，以解决民营的缺陷。

　　在广泛听取各界意见、深入调查研究的基础上，3月14日和19日，庆阳市先后在市政府常务会议和市委常委会会议上就城区公共交通体制改革问题进行了专题讨论研究，决定顺应民意、回应群众呼声，把解决群众对公共交通服务不满意问题作为市政府群众路线教育实践活动中即知即改的首要任务，立即予以整改。省长助理、庆阳市委书记夏红民，庆阳市委副书记、市长栾克军要求，要通过改革改出发展的活力和动力，改出群众满意度，努力构建更加符号城市发展要求、符号群众期盼的公共交通体系。市上成立了以市长栾克军任组长的城区公共交通体制改革领导小组，组建了专门的工作机构，迅速开展工作。3月22日，《庆阳市公共交通运营体制改革实施方案》正式出台。方案提出，公交改革以城市公共交通的“公益化”为总目标，发挥国有资本在公交投资、建设和运营管理中的主导和支撑作用，逐步形成保障公益性要求的产权制度。按照“政府主导、资源国有、行业管理、财政补助”的改革思路，理顺运营体制，整合公交资源，实行国有化经营；完善财政补贴机制，优化公交线网结构，提高公交服务质量，实现公共交通服务产品回归公益。

　　为了彻底改变现有民营化公交运营体制，庆阳市组建了由市交通运输部门监管的国有性质的庆阳市公共交通集团公司，正式着手对城区公交资源的公益化运营，建设以公共交通为主，以城市客运出租汽车为有益补充，导入先进管理模式，建立科学有效的激励约束机制和正常的准入、退出机制，规范出租车管理运营市场，满足市民便捷化、多样化出行需求。

　　在公交运营体制改革的民意征集和方案论证中，庆阳市充分调动广大群众的积极性，宣传政策、讨论思路、提高认识，以公交改革为缘起，公开工作步骤和信息，提高全社会的知晓度和参与度，引导大家关注身边的公益事业、参与城市建设和管理，做改革的宣传者、响应者、支持者和践行者，凝聚正能量，集聚起助推改革的强大动力。4月8日，庆阳市公共交通运营体制改革工作领导小组再次召集会议，听取工作进展情况汇报，并就城市公交IC卡智能系统建设、公交线网布局、公交站点设置及各项优惠措施进行了反复推敲论证。会上，市长栾克军还给下一阶段的改革工作制定了时间表，要求要在改革工作总体方案的指导下，确定更加具体、更具操作性的实施方案，责任到人，限期落实，一定要把这一市民关注度最高的问题在6月底整改到位，按照新的机制和模式运行，体现公交公益性，使市民群众切实感受到改革带来的实惠和便利。