福建省晋江市：千名党员干部“五访五解”进村入户

　　晋江市通过预防、首访、再访、回访、常访五个步骤，组织千名党员干部集中进村入户了解民情、询解民意、排解民惑、纾解民困、化解民怨，用实实在在的成效检验教育实践活动成果。

　　组队预防。4月底前，从市直单位、镇街分别抽调980余名党员干部，全脱产与村干部、村务专职工作者、网格管理员等搭配组成391支联合工作队，以“一村一队”形式走访每户群众，并同步启动“一村两警”和公安民警“进班子”工作，使每个村（社区）都有一个专职社区民警和一个挂钩联系民警，由其兼任党组织副书记或村（居）委会主任助理，推动化解矛盾纠纷。入户前，各工作队接受农村政策、社会调查、群众工作方法等培训，并主动对接镇街综治、计生、社会事务等业务科室，了解村情户情，掌握重点对象，分类制定走访要求，做到联系村情清、重点户头清、急难问题清。

　　全面首访。5月上旬，市领导带头“结穷亲”，走遍挂钩镇（街道）所辖的村（社区）。各工作队开展集中走访，通过逐村逐户填写进村入户调查表，摸清各村各户基本情况，听取意见和诉求，形成“一户一卡”。各镇街按“好、一般、差”等三个档次，对所辖村进行分类定级，确定一批重点帮扶村和重点帮扶户。其中，按所辖村总数30%左右的比例确定“差”档次的村，作为重点帮扶村，原则上包括第四轮市定不适应村和欠发达村，及拟整顿的软弱涣散村级党组织；按照户数2%-5%的比例确定一批重点帮扶户，原则上包括困难党员库对象、“春风计划”帮扶对象和其他低保户。

　　帮扶再访。6月中下旬，从镇街上报的重点帮扶村中，按照70%左右比例安排市直单位挂钩帮扶；其他30%左右的村由省直、泉州市直单位挂钩帮扶。市直单位根据挂钩帮扶安排，重点围绕推进美丽乡村建设、发展村级集体经济、改善生产生活条件等方面提供指导帮助，统筹开展形式多样的送政策、送信息、送技术、送温暖等服务活动。同时，将7月份定为市领导“现场办公月”，组织市领导带领市直单位到挂钩村开展帮扶活动，帮助分析问题、理清思路、研究对策、协调办证、支持资金。

　　验效回访。8月中旬，在帮扶事项启动实施一个月后，组织各镇街、各单位一把手回访，检查工作落实情况，对回访过程中发现的问题，能当场答复的当场答复，需要进一步核实的，做好解释工作，并在10个工作日内反馈处理情况。8月下旬前，市委督导组、“两办”督查室将采用随机抽访的形式，对各镇街、单位挂钩帮扶落实情况和市领导“现场办公月”确定事项进行回访，对回访中各镇街、单位进村入户走访不到位或帮扶措施没落实、落实不到位的要求限期整改。

　　建制常访。9月上旬，各镇街、系统、单位结合进村入户情况，撰写总结报告，认真梳理服务基层群众存在的不足，从政策和制度层面，探索提出解决问题、推动发展、改善民生的有效办法，建立健全服务群众、做群众工作的长效机制。市直单位逐村形成有情况、有分析、有对策的综合调研报告，并进一步完善各类挂钩、帮扶、结对村和困难群众制度。市直机关党工委牵头，适时启动第四轮市直单位与村结对共建工作。