开展暗访应注意把握的几个问题

　　暗访督查是发现问题、揭露矛盾、惩戒警示、提质增效的有效手段和形式，对纠建并举、严防“四风”问题反弹发挥着举足轻重的作用。在实际工作中，开展暗访督查还应注意把握以下几个问题。

　　一、暗访前的准备工作要充分。凡事预则利，不预则废。暗访前准备工作充分与否决定着暗访的成败。一是准备设备。暗访前要准备好手提电脑、移动硬盘、针孔摄（照）像机、录音机、警务通、充电器等必备暗访器材，熟悉设备性能、操作规程，并适当进行培训。二是设定路线。为节省时间，少跑冤枉路，应按照先远后近、先难后易的原则，设定路线、划定范围、确定“目标”。三是明确分工。对录音录像、现场记录、材料汇总、“主演助演”等进行具体分工，责任到人，演好“双簧”，制定策略，避免因分工不明，原始证据保管不善等问题，造成损失，无功而返。

　　二、暗访的方式方法要灵活。暗访的方式可根据单位性质、受访对象等不同，灵活运用。第一，模拟办事。组织企业环境监督员扮演或者替代外地客商、企业人员和基层群众，通过电话联系、公文运转、上门办事等形式进行咨询，完成对工作人员的考察，“让跑几趟就跑几趟、让怎么办就怎么办、让请客送礼就请客送礼”，只要具体经办人员有要求，都要如其所愿，记录在案。第二，异地交叉。为避免出现“老面孔好应付”等问题，可从邻县（市、区）抽调纪检、公安、新闻媒体等相关人员组成暗访组交叉进行。第三，多方联合。发挥“两代表一委员”等社会监督员队伍的作用，特别要注重发挥基层农村党员、教师、工人等“便衣队伍”身居一线，情况熟、业务精的特点，组织他们进行联合暗访。第四，蹲点守候。在宾馆酒店、大型超市、洗浴中心、旅游景点、茶座学校等地“守株待兔”，并将暗访区域辐射上述场所300-500米的范围。第五，带案下访。带着问题到矛盾突出、信访量大、党风廉政建设社会评价比较差的地方、单位和部门进行暗访，从中发现蛛丝马迹。

　　三、暗访的范围、时机和内容要明确。暗访前要明确范围、时机和内容，防止“拣了芝麻、丢了西瓜”。一方面，在范围上，将各级党委政府、人大政协、审判检察等机关和人民团体及其他具有行政管理、执纪执法、公共服务职能的企事业单位、群团组织及工作人员一并纳入。也可根据形势任务分类进行。另一方面，在时机上，特别注重在清明、五一、端午、中秋、国庆、元旦和春节等重大节日进行，也可结合党委、政府的中心工作、大项活动开展。再一方面，在内容上，要突出“五个围绕”，一是围绕党委、政府中心工作，二是围绕重、难点工作，三是围绕损害群众利益、与民争利的突出问题，四是围绕影响发展环境的干部作风问题，五是围绕中央八项规定和“四风”问题。当前，特别要针对“四风”问题以更隐蔽的形式出现的实际，暗访应重点向单位的内部食堂、居民区的“一桌饭”、偏远少人的农家菜、私人会所突破；向电子预付卡、电子礼券、邮局包裹等重要物品往来突破。

　　四、暗访的结果运用要及时。要注重暗访结果运用，真正让作风效能建设成为推动各项工作出实效的重要抓手。首先及时梳理汇总。暗访结束后，及时将有关情况梳理、汇总，提出处理意见。制成暗访专题片，适时在有关会议、电视台等进行播放。其次狠抓督促整改。对暗访中发现的问题，及时下发整改通知书、监察建议书，完善制度，督促整改，跟踪问效。对整改不到位、走过场的，从严处理。再次严格责任追究。对暗访中发现的违纪问题，严格按照中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等进行问责。对构成违法犯罪的，移送司法机关依法处理。并把暗访情况作为单位和个人评优评先、考核奖惩的重要依据。

　　五、暗访人员的要求要严格。除要求暗访人员具备思想政治素质好、业务技能精、工作经验丰富外，还应严肃工作和保密纪律，明确“五个不准”，即不准“跑风漏气”，不准侵犯他人隐私，不准擅自处理问题，不准暴露身份，不准收受当事人礼品、礼卷和有价证券。对违反暗访工作纪律的，从严处理。