城关区：聚焦“四风”深挖根源 转变作风动真碰硬

　　要让党的群众路线教育实践活动开好头、起好步、见实效，必须让全体党员干部和广大人民群众敢提意见、真提意见，这样解决问题、转变作风才能准确到位、才能深入透彻。

　　从今年1月份开始，兰州市城关区先后采取发放问卷、设立征求意见箱、建立城关政务网、城关微博矩阵、三维便民服务网等网络征求意见平台，征求意见开通举报电话等方式，征求意见总量达6602条。但细细调研，发现反映工作层面问题的多，涉及“四风”问题的少，大多数是一些空而泛的意见，没有触及到灵魂和根源。为此，城关区决定再次开展深入征求意见活动，明确提出征求意见必须紧紧聚焦“四风”问题，对准党员干部工作作风，切实把问题暴露出来，让党员干部红红脸、出出汗，对照检查，深刻反省，加以改正。4月22日起，城关区聚焦“四风”问题，按照“实”“严”“细”“硬”的标准要求，选择22家单位开展再次深入征求意见活动，征求到700余条涉及“四风”问题和民生问题的意见，条条触及灵魂、切中要害，为“查摆问题、开展批评”“整改落实、建章立制”两个环节的推进奠定了坚实基础。

　　“实”字当头 精心谋划

　　城关区在选择征求意见单位方面，定下民生领域、矛盾问题突出、具有代表性等重点单位。最终选择发改、教育、民政、人社、建设、卫生、食药、房管、环保、执法、信访、物价、数字化城管监督中心等22家单位开展再次深入征求意见工作。城关区为这些单位量身定做了《征求意见对象安排》。城关区教育局以教师、学生及学生家长等为主，征求意见人数至少达到500人；城关区民政局以社会救助对象、优抚对象、街道社区负责人、社会组织负责人、军转人员代表、群众代表等为主，征求意见人数至少达到500人；城关区环保局以污染物排放责任单位负责人、相关企业负责人、市民代表等为主，征求意见对象人数至少达到300人；城关区城管执法局以环卫市政负责人、广告企业负责人、个体经营者、市民代表、环卫工人代表等为主，征求意见对象至少达到200人……

　　城关区针对单位不同特点，明确了各单位征求意见方式，主要采取召开联席会、登门走访、发放征求意见表、约谈交流、设立征求意见箱、电子信箱、电话等方式。其中召开联席会是最重要、最核心、最关键，也是所有单位统一要求开展的一种征求意见方式。

　　“严”字当头 扎实推进

　　城关区严明“三个不予开展”“三个重新开展”的要求，即意见征求工作准备不充分的不予开展，对征求意见对象没有亮明区委征求意见态度的不予开展，征求意见对象人数不符合要求的不予开展；意见未能聚焦“四风”问题的重新开展，个别谈话当中没有征求到意见的重新开展，征求意见表中满意率超过50%的重新开展。活动开展中，各单位高度重视、全力筹划，主要领导分别约谈征求意见对象代表，认真传达开展活动的目的和要求，打消征求意见对象的顾虑，讲真话、讲实话、讲心里话。区委各督导组全程参与督导各单位征求意见活动。对活动筹备严格把关，多次审核修订活动方案、随时抽查筹备情况，确保筹划实、讲话实，防止弄虚作假，杜绝空话套话。对活动人数进行严格把关，严格按照各单位上报名单核对征求意见对象，确保人员全部到位。对会前谈心严格把关，督导组成员协同各单位主要领导分组对征求意见对象分别进行谈心谈话，强调活动目的就是要听到大家的真意见，只有听到真意见，党员干部改进作风才能深入透彻、党委政府制定措施才能准确到位、市民群众安居乐业才能得以保证。对征集意见严格把关，按照“三个重新开展”的要求，对每一份征集到的意见表进行认真审核，对每一位谈话对象提到的重点内容进行认真记录，以确保活动取得切实成效。

　　截至目前，城关区确定的22家重点单位活动全部开展完毕，全部符合要求。

　　“细”字当头 认真汇总

　　为了提升意见汇总的针对性和参照性，城关区按照即知即改和统一整改的原则，专门设计民生问题意见和“四风”方面意见汇总表。

　　民生问题意见汇总表共汇总106条意见，主要为环境卫生、城管执法、物业管理、就业、低保、住房、上学、餐饮卫生、饮水安全、地沟油隐患等方面。“四风”方面意见汇总表共汇总676条意见，主要是形式、享乐主义等方面问题突出。群众反映强烈的主要集中在“脱离群众、不接地气，不深入基层，坐在机关写文件、发指令”“热衷检查、忙于评比，争着在基层挂牌、给下面派活，搞花样繁多的创建达标”“不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官”“门难进、脸难看、事难办”“懒政现象突出，出工不出力、懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重”“ 因循守旧、按部就班，满足于老经验、老办法，习惯于老一套、旧框框，创新意识不强、干事动力不足”等方面。

　　这些意见、建议，都是党员、群众的切身感受，真真切切，实实在在，直接指明了领导干部、党员干部存在的一些突出问题。城关区委主要负责人说：“坚持开门搞活动，把这些问题晒出来，就是要让领导干部、党员干部红红脸、出出汗，就是要让广大群众共同监督，公开透明地抓整改。”

　　“硬”字当头 深入整改

　　城关区下一步将根据征求上来的意见，采取一系列硬举措，切实改善民生、整改“四风”。

　　一，狠抓教育实践活动“查摆问题、开展批评”环节，把问题整个列出来，让领导干部、党员干部逐个对照查找，深刻撰写对照检查材料，严厉开展批评与自我批评。二，印发《城关区党员干部纪律作风手册》，将《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、中央“八项”、省委“十项”、市委“十四项”规定、《城关区党员干部行为规范》一并汇编在册，做到全区党员干部人手一册，认真进行学习，让党员干部清醒认识“什么该干、什么不该干”，时刻警醒约束自己。同时由区纪委和区委组织部对各单位党员干部进行抽查，抽查结果作为年度目标考核和干部提拔任用的重要依据。三，加大制度建设力度，对于过时的、应废止的制度予以废止，对于不完善的、应补充的予以修订，对于新发生的、应建立的予以新建。四，切实加大监察力度，区委区政府督查室和区效能办不定期对全区各单位进行监督检查，通过随机访问办事群众的形式，对各单位工作作风、服务态度、办事效率等方面情况当场征求意见建议，将评估结果纳入年底目标考核体系。

　　针对个体问题迅速即知即改。3月份，城关区已征集到24个街道长期疑难问题143个，并由区委、区政府分管领导牵头进行即知即改。截至目前，共解决99个问题。此次共征集到40个个体问题，城关区按照即知即改、边整边改的要求，将40个问题按照领导分管工作对应分配，要求迅速组织相关单位进行即知即改，把当下能够解决的问题立即解决。

　　针对共性问题深入调研落实。3月份，城关区根据征集到的意见，确定了39个调研课题，由区政府各副区长牵头负责调研落实。对此次征求上来的意见，城关区继续由区政府各副区长牵头，尽快拟定调研课题，组织相关单位深入群众、深入一线、深入实际，开展课题调研活动。以深化改革为契机，撰写符合城管实际、符合群众需求的调研报告和整改方案，从体制上突破瓶颈，从根源上解决问题，从基层中强化服务。