淮南市大通区“六式”并举推进整顿软弱涣散村专项行动

　　淮南市大通区以开展党的群众路线教育实践活动为契机，采用“六式”并举，扎实推进整顿软弱涣散村党组织专项行动，确保开展教育实践活动与整顿软弱涣散村党组织专项行动“两促进、两不误、两提高”。

　　一是“拉网式”排查，确定整顿对象。结合开展教育实践活动，区整顿软弱涣散村（社区）“两委”班子专项行动领导小组成员分头行动，深入全区5个乡镇、街道，围绕“两委”班子配备、活动场所建设、党员队伍管理、村务财务公开等十项内容，开展 “拉网式” 交叉摸排，着重做到“五个摸清”：摸清班子的运作情况，摸清班子成员的能力和作风情况，摸清群众对班子的评价，摸清发展思路是否清晰，摸清影响社会和谐稳定的因素。与此同时，通过开展前期调研、做好摸底分类和完善工作预案，超前谋划，为换届工作做好充分准备。在深入调查研究、广泛征求意见、全面掌握情况的基础上，确定了5个软弱涣散村和1个软弱涣散社区，为开展整顿工作和“两委”换届选举打下了良好的基础。

　　二是“菜单式”建案，确保台账明了。各乡镇党委负责人同时兼任软弱涣散村党组织第一书记，亲自参与制定软弱涣散村治理措施，全程抓好集中整顿工作，按照排查出的6个重点村的实际情况，采取“一村一策”、“一社区一策”、“一问题一对策”的措施，“菜单式”制定整改方案，着手建立清晰明了的台账，实行整顿销号制，明确软弱涣散村整顿目标要求，做到整顿一个、销号一个，直至实现整顿目标要求。同时结合工作实际，根据导致产生软弱涣散的问题类型，适当调整了乡镇包村领导，从乡镇机关增派相应部门负责同志驻村蹲点开展整顿工作。特别是针对其中的5个村（社区）党组织书记空缺情况，明确了分别由所在乡镇、街道党（工）委选派1名政治素质高、基层工作经验丰富的乡镇机关干部到村担任村党支部书记。

　　三是“多样式”督查，助力推进工作。派出由区委组织部、区纪委有关同志组成的巡查组，牵头负责集中整顿工作的督促、检查和考核验收。采取重点抽查与全面检查相结合、明查与暗访相结合的办法，定期或不定期地深入到软弱涣散村（社区），巡回检查督办整顿工作。重点针对巡查中发现的问题，及时提出限期整改意见，采取“日报告”、“日销号”的模式有力地保证了整顿工作的健康有序进行。同时，从区委组织部、区纪委、区综治办、区司法局、区农林水利局等部门，抽调基层经验丰富的科级领导干部组建2个工作指导组，分片包干，定期或不定期地赴村（社区）指导工作，与村（社区）干部、党员和群众代表开展“一对一”交流谈心，广泛征求意见建议，并及时向乡镇、村（社区）反馈，同时，区工作组跟踪村（社区）整顿工作进展，督促乡镇、村（社区）制定整改措施，以“重点挖掘、相互借鉴”等有效方式，充分发挥在整顿工作中的 “指挥棒”、“参谋长”、“信息员”重要作用。

　　四是“包干式”推进，确保取得实效。及时召开区委常委会议，研究制定软弱涣散村（社区）整顿工作方案，找准软弱涣散村（社区）存在的主要问题，确定区领导联系点、工作职责。明确由区委书记、区长、纪委书记、政法委书记、组织部长等5位区委常委联系6个软弱涣散村（社区），全面加强对整顿工作的领导与指导。5位区委领导率先垂范，亲力亲为，先后多次带领工作组赴联系点召开党员、群众座谈会，采取“集体谈”、“个别问”等形式，深入查找分析软弱涣散的问题根源，研究解决问题的办法，并提出有针对性的指导意见，督促按期完成整顿任务，确保整顿一个，巩固一个。

　　五是“灵活式”宣传，营造浓厚氛围。通过广播、联系卡、明白纸、宣传册、宣传海报等方式，并借助教育实践活动专题网页、新浪微博、大通教育实践活动QQ群、电子邮箱和短信等新型网络传播平台拓宽渠道，广泛开展“六清楚六明白”宣传，让有意向参选的党员群众搞清楚村情是什么，明白服务对象和工作范围有哪些;搞清楚村两委的生活补贴政策是什么，明白自己应享有的福利待遇有多少;搞清楚职责范围有哪些，明白是否能够遵守 ;搞清楚换届纪律是什么，明白必须在纪律约束下参加竞选;搞清楚村级"三资代理"流程是什么,明白财经纪律的严格性;搞清楚换届警示教育典型是什么，明白违纪违法必受严惩。与此同时，结合村（社区）存在的重点问题，进行分类宣传引导。

　　六是“立体式”整顿，形成工作合力。区委组织部牵头抓总，区纪委、政法、司法等专项行动领导小组成员单位结合开展教育实践活动深入软弱涣散村进行帮扶和指导，发挥职能作用和优势，形成统筹兼顾，上下联动，合力形成整顿工作新格局，推动教育实践活动与整顿软弱涣散村（社区）“两委”班子工作相互促进、双向提高。各乡镇、街道针对软弱涣散村“两委”的不同情况，以摸清、解决主要问题为突破口，以健全、落实各项机制为抓手，加强分类指导，采取有效措施，有针对性地进行整改，确保专项整顿取得实效。