江苏省宝应县探索“超级微警务” “小题”大做百姓事

　　为了一个案值仅仅480元的盗窃案，江苏省宝应县画川派出所不惜花一个月时间破案。这么小的案件值得如此重视吗？宝应县副县长、公安局长夏忠平自有一番解释：“对于百姓事，都要‘小题’大做。”他比喻说，“1.01的365次方就放大了37倍，而0.99的365次方几乎就没有了。看起来是微不足道的小事情，但是如果每天提高那么一点点，结果就会完全不一样。”

　　去年4月，宝应县公安局推出了以“侦办小案件、整治小隐患、调处小纠纷、解决小意见、实施小帮扶”为主要内容的“超级微警务”工程，坚持每天努力一点点，也确实取得了不一样的效果。去年，宝应县现行案件破案率名列全省县市区公安机关第一，群众对社会治安的满意率超过97%，名列全省前茅。

　　稻谷的“价值”和钻石一样

　　今年初，射阳湖镇、广洋湖镇等地发生多起粮食被盗案件。说起来案值都不大，但是宝应县公安局党委高度重视，夏忠平多次到现场指导案件侦破，并亲自带队到盐城市建湖县等地开展串并案工作，最终与建湖警方联手成功侦破了这一起案件。

　　考虑到犯罪嫌疑人是从水上流窜作案，如果不从源头上加以打击防范，极有可能蔓延成风。案件侦破后不久，该局就开始研究水上治安防控体系问题，协调水运单位监控探头向水面延伸，在水上设置治安卡口，发动沿线船民开展义务巡防，初步建成了水乡特色的水上治安防控体系。今年4月以来，该县水上流窜盗窃粮食案件明显下降。

　　“有些案件案值很小，用这么大的警力和成本去侦查，是不是有点小题大做、得不偿失？”记者问宝应县公安局刑警大队大队长盖士林。

　　“粮食对于农民，就像钻石对于珠宝商一样珍贵。这些案件案值虽小，但社会影响远远大于经济效益，侦破小案件不仅能够发现防范上的不足，还能提升老百姓的安全感。”盖士林说，今年以来刑事案年发案率下降18.99%，其中盗窃案件下降17.68%。

　　宝应县地处苏中，社会治安形势比较平稳，大案、要案及恶性案件很少发生，但是侵财案件多发严重影响着群众的安全感。宝应县公安局专门出台了侦办民生案件工作规范，用责任倒逼机制推动小案件侦破工作。每一起刑事案件，民警都要制定侦查计划，以所队为单位每周都要召开未破案件过堂会，每月由刑警大队随机抽查案件卷宗，看有没有用足侦查措施，只要有一点线索都要查证到底，只要有一线希望都不放弃侦破。

　　离群众越近感情就越深

　　每次经过淮江公路三团村十字路口，宝应县安宜镇白田村村民张华都会很自豪地说，“这个红绿灯就是我提议安装的。”

　　这个十字路口因为没有红绿灯秩序比较混乱。去年5月，张华在警民恳谈会上提出这个建议。两三个月后社区民警专门上门告诉他，红绿灯已经安装到位了。

　　群众的意见变成公安工作的决策，其实对于宝应公安来说，是一件再平常不过的事情。夏忠平说，“超级微警务”工程实施以来，宝应县公安局把群众呼声作为改进公安工作的“风向标”，把群众意见作为引领警务决策的“指南针”，推行民意警务新机制，创新社会管理方式，努力做到“民警围绕百姓转，警务围绕民意转”。

　　群众对电动自行车被盗案件高发反映强烈，宝应县公安局党委通过算家庭收入平均账，提出“一辆电动自行车相当于一个家庭的半年积蓄”，督促民警提高侦办盗窃电动自行车案件的责任意识。老百姓反映办理户口手续繁琐，宝应县公安局推出全程“代办式”服务，群众只要准备好相关手续，凡是公安机关内部审批的事项，一律由社区民警负责审批办理，为群众跑腿。

　　“地理的距离往往决定了心灵的距离，只有经常接触贫苦群众、体会群众的疾苦，才会真正把群众放在心上”。该局政委邓为民对此深有感触。