新疆昌吉市：创新服务模式解决“最后一截路、最远一家人”的问题

　　昌吉市在推进第二批党的群众路线教育实践活动中，在确保全覆盖的基础上，除采取多种形式送学；结合“访民情、惠民生、聚民心”三民活动，选派驻村干部住村服务，了解民情、掌握解决问题。此外，还创新性的采取以下措施，切实解决好服务群众“最后一截路、最远一家人”的问题，把服务群众贯彻落实到“毛细血管”、“神经末梢”。

　　“党员混合编队”送技术。由昌吉市农业技术推广中心牵头，打破党员单位管理的固定模式，将机关和乡镇农技站52名党员干部混合编队，成立了8个党员志愿者服务队，按照精指导，广覆盖的服务要求，确立了“1+20”的服务模式，既一个党员志愿者定点全程指导一个科技示范户，服务周边20个农户，帮助解决农业生产中普遍存在的播种、田管脱节现象；为每位服务对象建立生产档案，填写技术服务手册，帮助建立年度生产计划，进行手把手、面对面的技术指导，全程跟踪服务，解决生产中的各种难题。去冬今春以来，党员志愿者服务队通过各种措施培训农牧民2万多人次，培训专业技术人员270多人次。党员者愿者每年下乡天数达到100天以上，为2万多户农民提供技术咨询服务，对75万亩作物生产情况进行技术指导，落实千亩示范田60个、国家级万亩示范片7个，完成棉花机采栽培模式16万亩、番茄机采栽培模式3万亩、小麦节水滴灌栽培模式15万亩。三年来实施的测土配方施肥工作累计为广大农民实现节本增效1.05亿元。

　　“党员义工”志愿者送服务。市委组织部门联合文明办、团委、妇联、民政、老龄、红十字会等部门成立党员义工服务指导办公室，组建联合会，在乡镇、街道成立分会16个，在社区成立服务站50个。结合网格化管理和服务，在网格党支部设立“党员义工服务分队”510个，负责义工服务活动的具体实施；在楼栋、街巷设立“党员义工服务小组”1423个，协助日常服务工作的落实。下发《关于进一步规范昌吉市党员义工队伍建设的意见》、《昌吉市党员义工服务管理办法》，明确市、街道、社区三级义工服务组织的人员构成和主要职责。社区党员每人至少选择1个义工岗位，每年至少完成60小时以上群众性、公益性、社会性的义务服务。动员、招募社区5664名居民党员充实党员义工服务队伍，统一配发义工服务卡、活动证。设立文体宣传、医疗义诊、法律咨询、消费维权、就业咨询、政策宣讲、扶贫帮困、保洁绿化等17类义工服务项目。按照集中与分散相结合的办法，建立党员义工与青年志愿者互动机制，制定详细的服务计划和方案，明确服务主题、时间、方式、参加人员等，分季度开展不同的服务活动。开通党员义工服务热线66条，每名党员义工联系5户居民，服务群众1.3余万户。

　　“一刻钟服务圈”送温暖。推行“一刻钟便民服务圈”服务模式，基本实现居民“小事不出网格、难事不出社区、大事不出街道”，15分钟内即可享受到周到的服务。针对空巢老人、行动不便的老年人和残疾人经常遇到生病、家里没米没油、没人做饭、需要特殊服务等问题，在街道社区开通居家养老养残“一键通”信息服务平台，用户只需按下“1”键即可接通社区服务热线，由社区及爱心企业在一刻钟内提供所需服务。同时，建立“便民蔬菜点”、“百姓百宝屋”、“爱心超市”，启动劳务派遣、家政服务、商品配送等60余种服务项目，发放印有社区干部及服务联系点（辖区企业、个体户）工作职责、服务热线、QQ号码、工作区域等内容的“服务群众卡”，无论居民是投诉、解决问题还是提出意见，社区坚持15分钟内“有问必答、有求必应、有叫必到、有难必帮”。截至目前，全市各社区共发放便民服务卡2万余张，为需要服务的居民提供各类服务5100余件（次），实现了社区24小时全方位无缝对接服务。