江西奉新县：建立制度群为党员联系服务群众搭好平台

组织搭好台 党员来服务
江西奉新县：建立制度群为党员联系服务群众搭好平台

　　江西省奉新县紧紧结合第二批党的群众路线教育实践活动，坚持开门搞活动，认真倾听群众呼声。针对群众反映干部下基层服务群众周期偏短、能力偏弱、热情不高等问题，坚持立行立改，通过建立常态化结对帮扶制度、健全干部教育培训机制、完善干部绩效考核制度，为党员干部联系服务群众建好了平台。

　　建立常态化结对帮扶制度，让干部服务周期由“一阵风”向“常吹风”转变。以制度的形式规范各类下基层活动，推动干部联系服务群众实现常态化。一是坚持开展“三进四民”活动。该县每年5月开始都会从各乡镇、县委各部门和县直各单位中抽调近千名干部组织开展以“进农村、进社区、进企业，访民情、解民忧、帮民富、保民安”为主题的“三进四民”活动，通过深入基层一线，向群众积极宣传党的路线方针政策、县委县政府重大决策以及农业技术、法律法规等知识；帮助群众解决生产生活中遇到的实际问题；排查调处各类矛盾纠纷；了解农民医保、低保、计划生育奖扶政策和粮食直补等各种惠民政策执行情况；诚心和群众交朋友，倾心听取群众的呼声，并梳理总结有价值的意见建议上报。二是组建“三农”服务团。建立服务团工作制度，每年定期从农业、林业、卫生、科技、国土等涉农部门中抽调素质高、业务精、能力强的专业技术人员，组建“三农”服务团，巡回深入基层服务“三农”工作。向农村群众宣讲农村种养技术知识，免费发放农村实用技术书籍或材料。三是开展“四联”共建。按照“党群部门联弱村，政法部门联乱村，经济部门联穷村，涉农部门联专业村”的“四联”原则，组织县直机关事业单位结对帮扶一个村级党组织，将其作为联系点，开展城乡共建活动。通过结成帮扶对子，帮助农村党组织创办经济实体、修缮道路、引进资金、争取项目，最终实现农户脱贫致富。

　　健全干部教育培训机制，让干部服务能力由“混团体”向“个个强”转变。注重强化干部内在素质和能力的培养，提升干部开展群众工作能力。一是定期组织外出培训。定期在全县各乡镇、县委部门以及县直单位副科级党员领导干部中，分期分批组织干部外出培训，先后在湖南株洲、浙江绍兴等地组织理论研讨班培训，通过实地考察、理论研讨等方式，学习各地在发展经济、服务群众等方面的优秀经验和成功做法，用先进模式和工作方法启迪广大党员干部的思维，拓宽干部视野，激发干部敢想敢干的热情。二是大力开展干部挂职锻炼。坚持在“四个一线”中培养和使用干部，即在征地拆迁一线、招商引资一线、重大项目一线和信访维稳一线培养干部。每年从全县各部门、单位中遴选干部，到全县经济发展和社会稳定建设的主战场去，接受考验，锤炼本领。三是组织专题培训。二是强化素质培训。每年由县委组织部、党校联合举办党员干部专题培训，分期分批对机关党员、农村、社区干部进行培训，培训内容围绕上级重要精神、活动部署，并紧密结合县委县政府中心工作，通过邀请学者作专题辅导、组织收看专题教育片、上廉政党课、集中交流讨论等形式，进一步强化党员干部的宗旨意识和马克思主义观点。在此基础上，借助本地“三个一”和“建立法律顾问制度、依法化解矛盾纠纷”工作法中积累下来的典型案例和成功做法，重点为村党支部书记开设多个“补习班”，涵盖党的政策理论学习班、农村群众工作法交流研讨班、远程教育平台技能培训班等，为村支书传授政策理论知识、农村实用技术、矛盾调处经验等。

　　完善干部服务实绩考核机制，让干部服务状态由“被动干”向“争着做”转变。在试点的基础上，在全县推广机关干部绩效考核制度和乡镇绩效工资管理办法，激发干部服务热情，推动干部由被动服务向主动服务转变。一是服务实绩载入干部档案。干部下基层调研、结对子帮扶、与群众交朋友等联系服务群众的时间、地点以及群众评价等实绩，都将统一载入干部的个人档案中，作为干部各项考核评先评优的硬性指标，并作为干部提拔使用的重要参考依据。二是推广乡镇绩效考核管理。对乡镇机关干部联系服务群众进行细化，要求干部走遍每一个村的每一个村民小组，并要求结合工作实际争创“零投诉”岗位，年终奖励、评先评优以及推荐提名优秀干部时都要综合平时考核表现，真正实现“干与不干有区别，干好干坏有区别”。在此基础上，由县委每年提供计生、维稳30万元年终奖励资金，用于奖励在计生、维稳一线做出突出贡献的干部。三是提升村干部薪酬待遇。制定《奉新县关于规范村干部工资报酬的实施方案》，由县财政增支158.58万元，用于提高村干部待遇，提升村干部工资近20%，大大调动了村干部的工作积极性。在村支书实现社保全覆盖的基础上，进一步扩大社保保障范围，由县、乡、村分级承担，将292名村主任、会计纳入社保范畴，切实解决了村干部的后顾之忧，有效激发了村干部的服务意识和服务热情。