浙江常山：“四零”模式打通服务企业快车道

　　实践活动开展以来，常山县始终将项目发展作为检验活动成效的的重要标杆，建立项目服务“四零”模式，在项目发展的提档升级中将群众路线走深走实。

　　一是对接零距离。在县经济开发区设立行政服务、中介服务两个办事中心，在做到事项、人员、授权三到位的基础上，由国土、环保等11个重点涉企部门向县经济开发区成建制派驻办事机构，在项目审批、对企服务等方面与企业进行零距离对接。同时，由上述11家派驻机构负责，点对点将所涉中介服务机构集中迁入中介中心办公，实现部门审批和中介服务集聚化一站式服务。

　　二是机制零障碍。在充分调研基础上，制定出台《常山县工业项目施工图联合审查实施办法》、《常山县工业企业建设工程竣工联合测绘实施办法》、《常山县工业项目联合履约验收实施办法》等三个联合审批办法，实行一门受理、同步办理、限时办结，变“串联”审批为“并联”审批，有效解决互为前置、互为交叉的审批“死结”；积极探索负面清单管理机制，创新主管部门与中介捆绑考核机制，进一步破解中介环节“散、慢、阻”问题。

　　三是放权零保留。各职能部门按照“能放尽放”原则，在厘清县级“权力清单”的基础上，将可下放审批权限依法下放或委托给乡镇（街道）、开发区。并按照权责统一、运转协调要求从法规理论、操作细则等方面积极做好与承接单位间业务对接与技术指导，确保下放的审批事项能“接得住、管得好”。据统计，目前共有22个部门（基层站所）下放审批服务事项合计132项。

　　四是服务零间隙。探索建立假日AB岗与与预约服务模式，根据企业需求主动延长服务时间，对于一些急需办理事项，采取特事特办、急事急办、插队先办方式，有效填补审批间隙；同时，对审批权限属上级部门的审批事项，根据企业要求进行陪同办理或包案代办。据统计，工业企业从项目预审到取得施工许可证开工的时间从原来的218天缩减到目前的102天，压缩率逾47%。