天津河西区集中整顿软弱涣散基层党组织 “一支一策” 分类整治

　　在第二批群众路线教育实践活动中，天津市河西区把整顿软弱涣散基层党组织作为重点任务之一，坚持“一支一策”，强化分类整治，着力解决突出问题，推进服务型党组织建设。

　　该区对全区基层党组织的班子配备、人员素质、服务载体、制度建设、稳定维护等方面进行拉网式摸底，将全区基层党组织按照好、达标、一般、相对后进和软弱涣散5个等次分类排队。以社区党组织为重点，确定25个相对后进和8个软弱涣散党组织，“一支一策”进行整顿。建立了软弱涣散基层党组织台账，8位联系街道的区委常委对口联系软弱涣散社区党组织，街道党工委书记作为整顿工作第一责任人，街道副职定点包保，每个软弱涣散党组织都安排一个处级领导班子将其作为联系点，同时上级党委下派党建指导员、联络员，共同开展帮扶工作。对班子不健全的抓紧配齐，书记空缺的全部选配到位；对不称职、不能胜任现职的党组织负责人进行调整；对服务意识不强、服务能力弱的，加强教育培训，提升能力素质；对环境脏乱差的，立即责成整改。目前，通过选派、招录等渠道为社区配备党组织书记4人，充实社区党组织班子成员21人，调整、撤换基层党组织负责人2人，有针对性地开展普遍轮训1129人次，切实提升了党组织战斗力。

　　针对社区党组织工作力量、骨干队伍相对薄弱的情况，注重整合资源，发挥各方优势，协助整顿对象开展工作。深化在职党员到社区报到工作，通过在职党员提一条合理化建议、认领一个公益岗位、参加志愿服务活动等方式，帮助社区和居民群众解决实际困难和问题。目前全部3467名机关在职党员均到社区报到，在社区认领8大类20种服务岗位，广泛开展政策宣讲、扶贫助困、健康咨询等服务。注重发挥街道大工委、社区大党委成员单位作用，借助驻区单位优势资源，为社区提供活动场地、经费、人员、智力等支持，帮助软弱涣散社区党组织提升服务能力和水平。深化社区网格化管理，吸纳志愿服务和社会参与力量，推行“1+X+Y”(党员服务队、专业服务队、志愿服务队)三支力量相结合的队伍模式，在全区853个社区网格组建了1200余支服务队，8万余名志愿者参与社区服务，为社区工作注入了活力。

　　该区加强对基层党组织的经费支持，将社区党组织工作和活动经费纳入财政预算，坚持区、街两级固定投入保障机制，在现有社区每户40元和社区党员每人年均不少于100元活动经费的基础上，进一步加大经费保障力度，区财政每年再列支1680万元，为每个社区年均增拨服务群众专项经费10万元。制定《社区服务群众专项经费管理办法》，对能够使用的“六个方面”和不能使用的“三类支出”做出了明确规定，即：能够用在社区党建服务品牌创建、便民服务活动开展、社区服务团队打造、群众文体活动开展、社区服务设施建设、办公条件改善和群众急需解决的各类事项六个方面；不能用于人员工资、偿还借(贷)款、上级已有资金安排的项目三类支出，确保每一分钱都用于为群众办实事、做好事。

　　为强化督促检查，确保各项整顿措施落到实处，该区成立了整顿工作领导小组，各级党组织书记负总责。先后组成15个抽查小组，分3批次对65个社区进行抽查指导，发现问题138个，采取现场指出直接改、通报上级督促改、约谈领导问责改的方式，督促整改不留死角，对落实工作不力的3个单位的责任人进行了约谈。健全督查考核机制，区委组织部和区委教育实践活动督导组，通过实地走访、明察暗访、定期检查、随机抽查、定期通报等方式强化督查指导，及时进行情况分析，逐一推动落实。

　　同时，依托开展创建党建示范单位、党建达标单位，评选优秀党务工作者、优秀共产党员的“两创建两评选”活动，巩固先进、推动一般、整顿后进，确保每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。