天津市委常委、市纪委书记臧献甫：纪律必须是带电的高压线

　　据国家统计局天津调查总队今年初的民意调查结果显示：天津老百姓对党风廉政建设和反腐败斗争的满意率达82.4%；

　　有腐必反、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打。仅今年一季度，就立案139件，结案123件，给予党纪政纪处分148人，与去年同期相比分别增长167.31%、173.33%、196%；

　　在推动建立健全不想腐、不能腐、不敢腐的制度体系方面，迈出新步伐，取得新成效;

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　　党的十八大以来，党中央、中央纪委向全党全社会作出了对腐败“零容忍”的庄严表态。落实中央要求，天津市各级纪检监察机关注入新理念，采取新举措，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的“上台阶式”的成果。就“使纪律真正成为带电的高压线”等话题，记者日前采访了天津市委常委、市纪委书记臧献甫。

　　纪律不能成为“稻草人”

　　记者：请您谈谈对党的纪律重要作用的认识。

　　臧献甫：党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治?靠严明纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。严守党的纪律，是维护党的高度集中统一、保持党的先进性和纯洁性、增强全党凝聚力战斗力的必然要求。

　　纪律是党的命脉。今年是我们党推进全面深化改革的第一年，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。历史经验再三表明，每逢我们党的重大改革措施出台和实施，各种敌对势力的渗透会加剧，社会噪音杂音会增多，意识形态领域的斗争也会更加尖锐复杂。新的形势任务，要求我们进一步强化纪律意识，依靠铁的纪律，保证党的决策部署的贯彻落实。

　　记者：当前，绝大多数党组织和党员在遵守纪律方面是好的，但也有这样那样的突出问题。您是怎么看的？

　　臧献甫：不用讳言，组织涣散、纪律松弛等问题在一定范围、一定程度依然存在，必须高度重视，认真解决。比如，有的在执行政策制度上“刚性”不足、“柔性”有余，贯彻政策规定不坚决、不认真，打折扣、搞变通；有的遵守纪律不够自觉，自我约束不够严格，自由主义、个人主义、好人主义比较严重，等等。存在这些都是要不得的。

　　要十分明确，遵守党的纪律是无条件的，越过纪律必然出问题。纪律要成为带电的“高压线”，任何时候都“碰不得”；纪律面前没有“特殊”二字，任何人都“牛不得”；能否严格公正执纪事关人心向背，什么情况下都“软不得”。在纪律面前，重刚性不变通，讲规矩不逾越；凡是纪律、制度明确应该做的，坚决执行不打折扣，一抓到底不留余地；凡是纪律、制度明确不能做的，坚决不做，不打“擦边球”，不触“高压线”。

　　记者：过去，在工作中之所以存在一些偏软、偏慢等问题，主要原因是什么？

　　臧献甫：纪律之所以没有成为带电的高压线，主要是缺乏刚性约束，在执行上失之于软、失之于宽。究其原因：

　　一是没“通电”。高压线不带电，纪律成了“稻草人”，没有起到惩治、威慑的作用。

　　二是常“断电”。执行纪律没有一以贯之，时紧时松、时断时续，缺乏持久性、长效性，使“试法者”有空可钻。

　　三是没通“高压电”。动真碰硬的力度没有到位，执纪监督和惩处问责有时失之于宽、失之于软，违反纪律者常在“下不为例”中被大事化小、小事化了。

　　“高压线+带电”才有真威力

　　记者：“高压线+带电”，才有真正的威力。这方面，天津主要做了哪些工作？

　　臧献甫：以铁的手腕执行铁的纪律，这是“以霹雳手段，显菩萨心肠”。但执纪查处不是目的，归根到底，执纪是为了“守纪”。党员干部真正做到遵守纪律、执纪为民，这不但有利于党的事业，符合人民利益，也是党员干部个人之福。

　　一是强化纪律意识。切实加强政治纪律教育，从遵守和维护党章入手，组织广大党员干部深入学习党章和各项纪律规定，不断强化政治意识和纪律意识，使守纪律形成一种常识、一种常态，更是一种自觉。二是严明纪律要求。市委印发和落实《严格执行党的政治纪律行为规范》，敢于对违反纪律的行为亮剑，把党的各项纪律都严起来，使党员、干部对纪律心存敬畏和戒惧，不敢越雷池半步。三是加强执纪检查。严肃查办“有令不行、有禁不止”，“上有政策、下有对策”等行为，维护党的纪律严肃性。

　　记者：为维护纪律的严肃性、有效性、连续性，天津市纪委、监察局的工作切入口在哪里？

　　臧献甫：我们以贯彻落实中央八项规定精神为切入口，严格执纪、问责、把关，在深化中坚持，在坚持中深化，持续发力不断电，持之以恒纠正“四风”。一是抓早抓小抓节点。二是集中开展专项治理。三是组织开展明察暗访。四是铁面执纪形成震慑。在新闻媒体公布纪检监察机关举报地址、网址和电话，鼓励群众监督举报。查处违反八项规定精神问题328个，处理197人，给予党纪政纪处分44人，对9起典型问题、13名干部点名道姓通报曝光。

　　特别要保持查办案件高压态势，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，使恣意试法者敬畏胆寒。去年，全市纪检监察机关共立案423件，结案396件，给予党纪政纪处分452人，比上年分别上升65.88%、59.04%和59.15%。查办案件涉及局级干部12人，处级干部58人。查办的市燃气集团原党委书记、董事长金建平，西青区政协原主席吴宝忠，河东区人大常委会原副主任孙基刚等案件，在全市引起强烈反响。

　　今年以来，市纪委4次召开案件线索排查会，对正在办理的109件案件线索，逐件跟踪督办。今年一季度，市纪检监察机关共立案139件，结案123件，给予党纪政纪处分148人，与去年同期相比分别增长167.31%、173.33%、196%。

　　构建立体“纪律高压电网”

　　记者：在聚焦主责主业，织密反腐败的“纪律高压电网”方面，天津各级纪检监察机关有哪些举措？

　　臧献甫：面对新的形势任务要求，天津各级纪检监察机关坚决贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，以法治的思维方式和创新的理念思路方法，聚焦主责主业，积极推动体制机制改革和制度创新，织密反腐败的“纪律高压电网”。通过强有力的组织领导和严格的教育、监督、执纪，形成横到纪律执行末梢，纵到思想意识底线，密到“苍蝇”“老虎”都不可逾越，严到一旦触及必然付出沉重代价的立体网络，确保纪律高压线“不断电”。

　　健全组织保障机制。严格落实党风廉政建设责任制，认真研究制定党委(党组)的主体责任和纪委的监督责任，制定责任追究具体办法。整合优化市纪委、监察局机关内设机构，清理调整了市纪委参加的各类议事协调机构，建立市纪委、监察局领导班子成员联系指导派驻机构工作机制，不断突出主业主责，强化执纪监督力量。

　　健全全方位监督机制。强化信访监督，对反映苗头性、倾向性问题和轻微问题的，及时与被反映人进行约谈、函询、诫勉，早作提醒，防止小错酿成大错。加强和改进巡视监督，带着问题线索巡视，在搞好本级单位巡视的同时，“下沉一级”，多渠道深入了解情况和问题反映。充分发挥审计监督作用，实现审计监督实时化、常态化和全覆盖。强化舆论监督，组织开展“公仆走进直播间”和在线访谈等活动，完善互联网投诉举报平台。发挥群众监督作用，建立纠风志愿者、特邀监察员、信访指导员等群众监督队伍，开展日常监督和专项明察暗访活动。采取“制度+科技”、“人控+机控”的模式，用信息化手段压缩权力运行的自由裁量空间，提高监督实效。

　　健全作风建设常态化机制。坚持整治与立制相结合，边纠正问题、边完善制度。认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，制定市级层面制度规定31项。

　　健全查办案件制度体系。发挥市反腐败协调小组作用，建立健全组织协调机制；完善了市纪委与市高法、市检察院、市公安局、市审计局移送案件线索等制度，坚持和完善案件线索“日收集、月排查、季分析”，建立健全案源管控机制；通过查办案件监督检查、考核评估、奖惩激励和约谈，建立健全督促办理机制；注重发挥查办案件的治本功能，坚持查处一起重大案件，编发一期案件通报，拍摄一部教育片，完善一套整改措施，建立健全成果转化机制。