专家观点——建议推广电子发票

　　“发票腐败”给职务侵占、贪污等犯罪活动及违反八项规定的行为提供了便利。专家指出，一些单位和个人出于财务报销、贪污贿赂等目的，违规违法使用虚假发票报销，这是一种隐性腐败行为，应严厉制止。

　　专家指出，遏制“发票腐败”，关键在于监管和问责，应做到违法必究，一旦出现问题，经手的单位负责人和财务人员应承担连带责任。

　　中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，发票报销既然是使用财政资金，就必须公开和透明，接受人大和社会的监督。每一笔账目都应完全公开，包括相应的账目明细。

　　税收科学研究所所长李万甫指出，配套管理措施要跟进，如推进公务卡改革，加强公务卡支持系统建设，完善公务卡受理环境；推进相关法律法规的修订，将银行转账凭证作为大额发票财务报销、税额抵扣、税前列支的必要条件等。

　　张斌说，从技术上，在推广公务卡的同时，应积极推动政府部门使用电子发票。电子发票收付款方、物品和劳务的明细、单价、付款方式都自动生成归集到相关部门，不需要纸质发票和手工报账，同时也可以大大节省审计和监督的成本。此外，还应加强财经纪律教育、强化审计及对一把手的监督。

　　针对一些餐饮企业注册“皮包公司”或是和文具店合作，为顾客提供办公用品发票的行为，北京市朝阳区人民检察院助理检察员李亚威说，这需要工商、税务部门配合司法机关工作，共同查处相关违法犯罪行为。她说，将大额发票“化整为零”或是餐饮、文具商家之间互相配合提供办公用品发票，都是比较普遍的现象。消除这些现象，最重要的是要规范商家行为，发票的内容要严格反映交易内容、次数、金额、项目名称等。