桂林街道：“3+1”联动机制带来大变化

　　5月14日，潼南县桂林街道，工作人员在公示栏内标注承诺事项完成进度。首席记者 崔力 摄

　　最近，潼南县桂林街道党委书记古明过得既舒心，又有些提心吊胆。说舒心，是因为自从县里推行“3＋1”联动机制后，街道辖区许多民生问题得到解决，老百姓对他的工作都挺满意；而提心吊胆，则是怕自己哪件工作做得不细致，又被群众一个状“告”到县委书记那里去。

　　古明所说的“3＋1”联动机制，是潼南县委、县政府在党的群众路线教育实践活动中，为确保联系服务群众主体不错位、不走样，以问题为导向推出的“破题”之举，旨在找准群众困难，联动解决问题，示范带动致富，实现以上带下，以下促上，群众参与，同频共振。

　　“3＋1”联动机制实行几个月下来，效果显著。

　　弄清“家底”才能把群众的诉求找准摸实

　　古明向记者介绍，“3＋1”联动机制，“3”即县、镇（街）、村（社区）三级联动，“1”是指主要以种养大户、企业主、困难群众为主体的群众互动。

　　“过去提群众工作，我们基层感觉比较空洞，不知道精力放到哪里、工作重心摆向哪里，才能让群众满意。现在加了个‘1’进去，群众工作丰满多了。”古明说，摸清“家底”，解决问题才能有的放矢。县里实行“3＋1”联动机制以来，为全面摸清群众最急盼解决的“心愿”，桂林街道重点走访联系了种养大户38户、企业主37户、困难群众207人，深入了解他们的生产生活状况，收集事关群众衣食住行、企业发展的“小问题”。“这些‘小问题’恰恰是老百姓生产生活中的‘大问题’，也给我们做好办实民生工作指明了方向。”

　　很快，一条条来自田间地头的民生诉求，汇集到了古明的案头。“对于收集到的问题，我们分出轻重缓急，村上、镇上能解决的我们尽快解决，不能解决的梳理后上报给县里相关部门请求解决。”古明说，“基层的能力是有限的，基层解决不了的，县领导、县直部门、镇街要帮助解决。县委要求，对群众反映的每一个问题都不能推诿应付，要变‘单打独斗’为‘各方联动’。”

　　桂林街道上报问题后，相关部门迅速行动，组织召开碰头会、联席会，归纳梳理问题，研究建议解决事项。紧接着，县政府常务会、县委常委会先后召开专题会，一批群众急盼解决的问题被最终敲定，并进入“问题台账”。随后，解决问题的工作目标、具体举措、时间表、路线图，一项项实施步骤相继落实。

　　解决的都是群众最渴盼、最急迫的问题

　　下周一，桂林街道小舟村残疾人陈俭凤就要搬进新家了。让她意外的是，一次家访就让她免费住进了新房。

　　“今年3月，街道办主任王凡鹏来我家走访。他说有困难你就尽管讲，于是我把家里危房的事儿摆了。”王凡鹏当场将陈俭凤的家定为危房改造户。陈俭凤告诉记者，村干部说她家的房屋改造要5万多元，政策规定只能补2.1万元，于是，街道补贴了1.4万元，又向县残联争取了2万元，并发动村里免费投劳，帮她家建起新房。

　　如今，四室两厅、130多平方米的新房已建好，陈俭凤算好了日子，打算在下周一欢欢喜喜搬进新家。

　　在花厅村，蔬菜种养大户奚杰也在算账：村里的水泥路修好了，运菜大货车能直接开到蔬菜地旁来上货，再不用几次倒腾转运，一斤萝卜能省七八分钱的人工费。

　　让奚杰兴奋不已的水泥路，原是花厅村一条5.3公里长、2米宽的机耕道。由于道路狭窄，花厅村2000亩蔬菜地的菜收成后，只能通过三轮板车倒腾数十次到村口，再搬到大货车上。奚杰向村里反映这个问题后，村里上报到街道，街道又请求县委、县政府支持，如今，在县交通局、县水务局、县扶贫办等部门的努力下，机耕道正拓宽为6米宽的水泥路，预计年底全线贯通。

　　实行“3＋1”联动机制以来，桂林街道解决的都是群众最渴盼、最急迫的问题。街道还根据三类重点人群的意见和建议，确立了下一步几个重点工作：对贫困留守儿童进行情感关怀、对贫困户进行致富项目推介、积极与县级部门协调企业提出的资金补贴到位问题。

　　不留情面直接“告状”，干部作承诺、群众来监督

　　群众提出的一条条诉求，就是党员干部一道道提升能力的考题，也是一个个服务群众的信号。

　　对于前段时间发生的一件事，古明印象深刻，并多次作为个案提醒街道干部。

　　那天晚饭后，古明突然接到县委书记辛国荣的电话：“你马上来北三路和北六路之间的环道，我在这里等你。”

　　怀着忐忑不安的心情，古明心急火燎地赶往现场。刚到，辛国荣就沉着脸，指了指路上两块破损的井盖，在他身边，还站着几名“证人”。

　　原来，辛国荣有下班后到县城明察暗访的习惯。这天走到古明的辖区，听到群众对井盖破损意见很大，他当即将古明召到现场，当着群众的面解决问题。

　　两个破损井盖第二天就更换了。古明还听说，那天晚上，县市政局局长也没睡好，他同样接到辛国荣的电话，要求对县城涉及群众安全问题的市政设施进行拉网式排查。

　　如今，为加强监督，倒逼工作开展，桂林街道13名班子成员、14名内设机构负责人，每个人都在5月5日公布了承诺事项，共132条；辖区16个村、2个社区的书记、主任也作出公开承诺217项。

　　记者在桂林街道门前的公示栏上见到，街道党委书记古明作出“6月底前完成高庙村公共服务中心改建”等8项承诺；街道主任王凡鹏作出“今年底前城乡居民人均收入分别增长13％、15％”等7项承诺；组织委员陈志伟作出“完成13个村便民服务中心建设”等5项承诺……

　　“逾期未办结的，不仅要向上级组织说明情况，还要召开干部群众大会，向老百姓交代。同时，我们也随时欢迎群众越过我们，向上级‘告状’。”古明告诉记者，公开承诺，也就是“3＋1”联动机制要求的“请群众监督、请群众评判，实现以上带下、以下促上”。

　　从一个街道到全县，“3＋1”联动机制找到问题万余条

　　桂林街道只是潼南县实行“3＋1”联动机制的一个缩影。记者了解到，“3＋1”联动机制启动以来，潼南县深入走访困难群众、种养大户、企业主共14000多人，排查梳理出民生和发展方面的问题万余条。为进一步做到查找问题全覆盖、无死角，潼南县启动了“五大主题活动”，即“转变工作作风、提高执行力”主题实践活动，注重效能提升；“我承诺、你监督”活动，实行倒逼加压；“走进农户”活动，坚持服务群众；“和美潼南”志愿服务活动，倡导社会参与；“争先进、比贡献，从我做起”专题学习活动，强化典型示范。

　　“‘3＋1’联动机制更注重底层设计，哪些困难群众最急需帮助，哪些种养大户最具辐射带动作用，哪些企业的问题最迫切需要解决，摸清这些问题，根据群众诉求，联动各级抓好落实，按需‘上菜’，这就是‘3＋1’大于4的效果。”潼南县委书记辛国荣说。