件件实事暖着百姓的心——威海民政局助推民生服务工作纪实

　　在全国率先将外来务工人员纳入低保制度保障范围，在全省率先将“支出型”贫困家庭纳入保障制度……2014年威海市民政局以开展党的群众路线教育实践活动为着力点，新年伊始就倾情推出了社会救助、福利养老、社区建设、慈善事业等方面28项民政大事表，在全市民政干部职工的细心呵护中，为市民幸福加码，使全省第一个“爱心城市”又汇聚起一股股大爱的暖流，在“幸福威海”的建设中传递着正能量，实现了民政工作的新突破。

　　“民政工作就是要体现“民”字特色，必须以民为本、为民解困、为民服务。当前要结合全面开展的党的群众路线教育实践活动，不断实现思想理念、工作机制、服务内容等的创新，件件实事要暖着百姓心、围着百姓转，使亲情民政的大爱理念深入人心。”威海市民政局党委书记、局长袁学恩在接受采访时这样吐露他的心声。

　　让社会救助网织得更密

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，威海市民政局把转作风与办实事结合起来，从离群众最近的小事、琐事抓起，从群众反映强烈的急事、难事抓起，立足解决“四风”，推进民政工作，在办实事中转变干部作风、提升服务群众的工作能力，打通服务群众的“最后一公里”。

　　威海市各项社会保障政策编织的救助网，不仅缓解了他们的困境，也提升了他们面对生活的信心和勇气。2014年1月1日起，威海市再度对城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准进行调整，这是威海市自1996年和1997年分别建立起城市和农村居民最低生活保障制度以来第10次和第8次提标。提标扩面的城乡低保、农村五保等保障标准已经多年位居全省的前列。

　　威海市民政局坚持“群众想什么我们就做什么”的理念，严格办事问责，提升办事效能，做到服务“到家”、“到心”。要求党员干部通过创新民政工作来服务更多的群体，为百姓生活的更多层面带去便利，为社会带来更多活力，扎实推进教育实践活动的开展。在走访调查中他们发现，目前的救助政策只对具有本地户籍的贫困家庭纳入城乡低保，今年在科学认定救助申请对象的经济状况的基础上，根据家庭生活实际支出情况，在全国率先将符合条件的外来务工贫困家庭、支出型贫困家庭纳入了低保保障范围。在政府保障的社会救助和以医疗、教育、住房等为辅助的专项救助的同时，临时救助、慈善救助为补充的社会救助也同样体现了温暖和爱心。他们还积极探索构建新型社会救助体系，实现了全市部门间救助信息的互联共享，为更多的困难市民提供及时高效的救助，实现了社会救助政策的全覆盖。

　　让养老管护服务更贴心

　　“开展党的群众路线教育活动，就是要从落实民生政策、从强化便民惠民措施、从为群众办实事上入手开展活动，在解决实际问题上下功夫，力戒形式主义，做到不虚、不空、不偏。”袁学恩局长说。

　　威海市在全省率先开通“12349”民政公益服务热线。如今已不单单只是为老年人提供紧急救助、居家养老和弱势群体帮扶服务，不论谁只要一个电话打来，就可享受到服务平台提供的便民服务。春节刚过部分便民服务热线被整合了进来，125家加盟企业、机构、社会组织又进入了平台，目前已达2700多家。为老年人的服务功能已经扩展到生活照料、医疗康复、精神慰藉、紧急救助、弱势群体帮扶和信息咨询等方面，老人足不出户，就可享受到医疗、家政等10大类100多项公共、公益和有偿便民服务。目前，信息平台的入网老人达4.2万人。

　　准确了解群众最困难的事情是什么，最不满意的事情是什么，最期盼的事情是什么，并通过一项项具体措施来回应群众期盼，这是威海市民政局开展群众路线教育实践活动的立足点和出发点。养老问题一直是市民关心的焦点问题之一。比起养老院，老人更倾向于在自己熟悉的社区内养老。为发挥社区养老的作用，威海重点发展社区老年人日间照料中心和镇（街）综合性养老服务设施建设，重点推进供养型、养护型、医护型养老设施建设，为老年人提供日托服务及中短期养老服务，发展邻里养老互助点，打造老年人互帮互助、休闲娱乐的平台，实现“养老不离家”。

　　通过开展的群众路线教育实践活动，广大的民政干部和群众生活在一起，体验了民生疾苦，做出了一系列符合群众意愿的决策。五月份刚过，威海市民政局下发了《威海市养老服务评估工作实施办法》，建立养老服务评估制度，对评估主体、评估对象、评估内容、评估流程、评估实施、保障措施、监督管理等方面进行了明确规定；威海市民政局、威海市财政局联合出台了《关于建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度的通知》，自2014年1月1日起，在全市建立生活长期不能自理、经济困难老年人护理补贴制度；联合出台了《威海市实施政府购买社区居家养老服务管理暂行办法》，对服务主体、服务对象、服务内容、服务程序、审核审批、提供服务、终止服务、费用结算、经费保障、绩效管理、监督检查等方面进行了明确规定，威海市通过政府购买服务的方式，探索推进社区居家养老服务，为多元化、多层次、多形式养老服务体系建设注入新的活力。

　　今年，社会养老服务体系建设情况也纳入了威海市目标绩效考核。目前正在筹备成立市级养老服务业协会，鼓励发展社区养老服务机构、老年人配餐送餐中心、家政服务等多种形式的养老服务实体，通过政府购买服务的方式，为社区居家老年人提供助餐、助洁、助浴、助医等专业化服务。所有养老机构将全部设立卫生室，安排医护人员24小时值班，力求全方位满足老年人养老和医疗的双重需求。

　　让问题解决“实打实”

　　在党的群众路线教育实践活动中，威海市民政局始终坚持党员领导干部联系点工作制度，局领导班子成员深入科室、服务窗口调查研究，把“走基层、转作风、办实事”贯彻始终。通过联系点活动的开展，更好地了解了实际情况，面对面地听取了群众意见，进而推动了作风的转变。

　　“群众路线教育的最终结果，一要看得见党员干部的作风转变，二要看得见群众路线实践教育活动给民生改善带来的变化。”这是威海民政局党委一班人的共识。正在威海卫生学校就读的16岁的包月芹母亲去世较早，父亲生活不能自理，月芹只得与爷爷住在一起。今年4月开始，威海市儿童福利院赵堂娇院长成了月芹的“民政妈妈”，这是威海市民政干部开展联系孤儿，做好孤儿和流浪未成年人救助保护的一个举措。目前威海市203名社会散居孤儿全都有了自己的“民政父母”。全市10部门联合开展的“流浪孩子回校园”专项行动，也让流浪未成年人顺利地回归了校园融入社会，健康地成长。

　　今年4月，威海市民政局机关的43名党员每人都有一个镇（街）民政办作为联系点，每月到联系点当民政助理员工作都在3天以上。他们与基层民政工作者一起参与低保、救助、优抚等直接面向群众和服务对象的工作，听取意见建议；到敬老院等基层民政机构了解情况，体验工作，听取工作人员和服务对象的意见建议；进村入户，深入田间地头，面对面、一对一谈话听取群众意见建议；参与市区民政部门业务对口科室面向群众和服务对象的工作，发现不足和问题并指导改进。对发现的属于自身或所负责的工作中存在的问题，不等不靠，立即纠正，立即整改，真正让群众看到变化、见到实效。袁学恩局长告诉我们，教育实践活动开展以来，他已与近50多位干部谈心，收集到30多条好意见、好建议，真正把自己摆进去。

　　倾情惠民生，关爱系百姓。我们相信威海市民政局在转型发展过程中推出的系列务实惠民政策和服务新体系，必将为威海的百姓带来更多的实惠！“结合教育实践活动的开展，下一步要最大限度地把老、弱、病、残、孤这些特殊群体关注好、呵护好。教育实践活动的最终目的，就是要及时满足群众的需求，提升群众的幸福感和满意度。”在采访结束时，袁学恩局长这样诠释民政部门的责任。