湖北襄阳：换位找问题 为百姓谋求民生之利

　　湖北省襄阳市以“假如我是服务对象大讨论”活动为抓手，通过换位找问题，再以问题为导向，在群众路线教育实践活动中为老百姓谋求看得见、摸得着的民生之利。这场换位思考行动，让干部受教育，让百姓得到了实惠。

　　全覆盖换位查找问题

　　去年上半年，襄阳市发生多起医患纠纷，个别患者死亡后家属甚至聚众围堵医院。

　　此时，作为第二批才开展群众路线教育实践活动的襄阳市提出“活动分批次进行，但改进作风、服务群众不分批次”，要求卫生系统开展“假如我是患者”大讨论活动，找出问题进行整改。

　　当年6月开始，卫生医疗系统2万多职工陆续开始了换位思考大讨论，随后市直9家医院主要负责人进行交叉暗访，各相关单位组织人员上街请群众“挑刺”。很快，换位找出的46个问题成了整改的方向，几个月下来，一批便民惠民的新机制建立了起来，医患关系显明改观。

　　去年9月，襄阳市委决定推广卫生系统做法，在全市范围开展“假如我是服务对象”大讨论活动。到去年底，襄阳“大讨论”活动共有26.9万人参与，实现了横到位、纵到底的全覆盖，基本实现不漏行业、不漏单位、不漏人员，各单位各部门纷纷晒问题、晒整改，最后将整改成效放在媒体上晾晒，接受群众监督和评判。

　　据介绍，大讨论活动中，襄阳市各县（市、区）、各单位共查找出问题26418个，拟定了21790个整改措施，一批“积弊沉疴”正逐步得到解决。

　　让问题“牵着”干部走

　　第二批党的群众路线教育活动启动后，襄阳市在去年探索的基础上继续升华大讨论活动。

　　换位思考大讨论活动给襄阳的体会是：干部要改进作风，必须让问题“牵”着走，问题就是群众的需求，是干部改进工作的方向。

　　近年来，襄阳市一批批保障住房的建成让不少困难群众欢心不已，但换位思考中，问题还是被发现了。如何分配这些保障房？通行做法是分段摇号、逐批解决。襄阳市房管局局长赵新建说，我们职责履行了，但群众并不满意，在大讨论活动中我们发现困难家庭其实有很大的个体差异，一刀切的办法缺乏人性关怀。

　　很快，当地推出新分配办法，把困难家庭分为特困组和普通组，并对特困组进行优先考虑。78岁的抗美援朝老战士遗孀王青云成为首批受益者，她说：“没想到还能住上这么好的廉租房。”

　　打的难在襄阳被反映了多年，但相关部门一直不敢触碰“逢改必闹”的出租车。大讨论中，问题再次浮出水面。这次襄阳想尽各种办法，终于平稳增加500台出租车。

　　在襄阳城区，637个“三无”小区脏、乱、差的环境居民同样反映已久，但毫无改观。这次襄阳调动各部门力量开始全面整治。襄阳市城管局局长伍义兵说，过去我们修马路、修公园，虽然也是好事，但老百姓认为是面子工程。而这次三无小区整治，虽然需要2亿元左右的资金，但可以惠及城区约十分之一的人口，老百姓真心说好。

　　作风建设永远在路上

　　在今年的教育实践活动中，襄阳市继续以换位思考为载体，深入查找问题改进作风。

　　在不久前的一次换位思考调研中，襄阳市委组织部长成佳刚发现基层党支部的墙里墙外挂满了各种展示牌，内容五花八门、颜色花花绿绿。这些牌子有用吗？村干部说：有用，给领导和检查组看；群众说：没用，只是让我们看花了眼。

　　深入调查的结果让他吓了一跳，全市2699个基层支部，平均每个支部挂的这种牌子有80块，最多的达到187块，而制作80块的话需要2到3万块钱，如此庞大的支出换来的却是无用的评价。成佳刚说，这样的“形式牌”是个问题，我们正在研究整改办法。

　　率先进行换位思考的卫生系统同样也发现新问题：在一家医院看病做了检查，如果换一家医院看，又得重新检查一遍，一些医疗检查能不能在医院间共享，以避免重复？医院里挂号、划价、拿药等不在一起，病人楼上楼下跑来跑去，能不能集中在一起？等等。襄阳卫计委主任林芳立说，服务永无止境，对于法律、政策上没有障碍的问题，我们将尽力进行整改。