福建南安：“三重三进”服务群众“零距离”

　　一段时间以来，福建省南安市积极探索服务为民举措，持续推行领导干部联系农户制度，积极组织领导干部深入基层、走进群众，面对面交流，点对点服务，切实为群众解决生产生活难题，进一步密切党群、干群关系，推进教育实践活动取得初步成效。

　　搭桥梁重沟通，深入群众距离进一步拉近。一是搭建联系服务群众网络。下发《关于开展领导干部联系农户活动方案的通知》，明确要求市领导每人至少联系3户，市直单位领导干部每人至少联系2户；乡镇（街道）领导干部每人至少联系5户，通过明确对象、分配挂钩、登记建档，形成一条领导干部直接联系农户确实可行、行之有效的路子。二是健全深入走访联系制度。建立日常联系和定期联系制度，推行“三必访”、“四必谈”、“五必知”（生活困难户必访、有病有灾户必访、不稳定上访户必访，有反应意见必谈、有矛盾纠纷必谈、有思想波动必谈、有建言建议必谈，联系户基本情况必知，存在困难问题必知，发展前景必知，政策措施必知，社情民意必知”）工作方法，明确市领导和市直单位领导干部每季度至少联系或走访1次；乡镇（街道）领导干部每季度至少联系或走访2次。三是完善多种联系方式。通过入户走访、电话沟通、短信关怀等方式构建多渠道、多形式、多角度联系体系，及时与农户交换联系方式，收集整理挂钩联系农户基本信息，专门制作发放双向联系卡，将农户的基本情况、联系进度、帮扶计划等信息制作成卡发给对应挂钩联系领导，将挂钩领导的姓名、单位、职务、联系电话制作成卡发放给农户，建立“零距离”双向联系通道。

　　建机制重督促，联系群众制度进一步完善。一是建立联系服务群众评议机制。根据《活动方案》，组织开展群众测评活动，制定《领导干部联系农户工作评议表》，细化评议内容、量化评议标准，围绕联系次数、联系任务、联系实效等相关方面进行满意度测评；推行领导干部定期回访工作方法，要求对已经脱钩的联系对象每年至少进行1次回访，跟踪做好挂钩联系后续工作，持续关注帮扶成效，问询农户意见建议，积累工作经验。二是建立监督管理机制。加大对联系农户工作落实情况的检查力度，对于科级干部挂钩联系情况，市委组织部会同有关部门，采取不定期抽查《领导干部联系农户情况表》、入户走访、电话征询联系农户等方式进行检查；张贴公开领导干部联系农户基本情况、工作进度、帮扶措施等相关内容，接受来自群众的监督。三是严格奖惩机制。根据检查情况及群众监督反映情况，结合群众评议结果，对领导干部联系农户工作情况进行考核，将考核结果纳入评优评先标准，对工作开展扎实、联系帮扶高效的单位和干部进行表彰奖励，并在报刊、电视、网络上进行广泛宣传；对开展联系工作不及时、工作落实不到位的单位和干部进行通报。

　　办实事重民生，服务群众实效进一步提升。一是深入掌握民情。深入联系农户，通过面对面恳谈、心贴心交流，问家庭困难情况、问群众意愿诉求、问政策落实情况、问发展意见建议，认真收集整理、登记造册，形成条目清晰、有档可查的“民情台帐”，为党员领导干部研究制定帮扶措施、谋划出台发展政策提供广泛真实的民意民智支撑。截至目前，全市共5683名党员干部联系群众16500余户，建立“民情台帐”4350多条。二是及时调处矛盾。坚持持续关注跟踪信访户、拆迁户等不稳定的挂钩联系农户，通过耐心细致的思想工作，引导联系对象以理性合法的方式表达利益诉求，以领导干部挂钩联系农户为有效渠道，开展领导下访接待活动，全面摸查排除矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。一段来，为230户挂钩联系重点农户化解矛盾纠纷386余件，有效促进和谐社会局面构建。三是开展分类帮扶。对联系农户进行梳理分类，针对不同情况，有侧重地展开帮扶工作。对贫困农户，侧重物资帮扶、关怀慰问；对留守老人、儿童，就近展开照顾关爱活动，帮助解决生活上的具体问题；对劳动力富足而又生活困难的农户，帮助其转变观念，拓宽门路，寻找新的就业岗位；对就业、就医、就学困难的农户，协调相关部门通过有关政策和正常渠道给予帮助。