云南昌宁：强化“一把手”责任推动教育实践活动深入开展

　　开展党的群众路线教育实践活动以来，云南省昌宁县将“一把手”抓落实贯穿始终，注重发挥各级“一把手”的引擎带动作用，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，形成了一级做给一级看、一级带着一级干、层层抓落实的工作格局，推动了教育实践活动深入开展。

　　切实履行组织责任，担好“第一职责”。全县各级“一把手”切实肩负起教育实践活动第一责任人的责任，真正把自己摆进去，在教育实践活动准备阶段，县委把开展教育实践活动作为最重要、最紧迫的工作任务，主要领导亲自部署，组成4个调研组，分别深入乡镇、村（社区）、行政执法部门、窗口服务单位、企业、社会组织等六个领域开展调研，召开座谈会76场次，发放调查问卷2470份，汇总意见建议440条，在此基础上科学制定了全县教育实践活动实施方案。同时，县委主要领导把教育实践活动摆上重要议事日程，亲自谋划、亲自研究、亲自统筹，多次听取教育实践活动进展情况，主持召开专题会议传达贯彻中央和省、市委精神，对教育实践活动进行专题研究，切实加强对教育实践活动的组织领导。

　　切实履行参与责任，树好“第一标杆”。在教育实践活动中，全县各级“一把手”切实履行参与活动的主体责任，以普通党员身份，真正把自己摆进去，以身作则，率先垂范，做到“五个带头”，树好教育实践活动 “第一标杆”。一是带头深入学习。坚持原原本本学、带着问题学、联系实际学，做到先学一步、深学一层，正确处理工学问题，保证学习时间，切实把上级精神学深、学透。县委“一把手”带领县处级党员领导干部率先到善洲林场开展党性教育，组织观看《杨善洲》、《焦裕禄》和《1942》等电影，开展专题讨论，带头讲党课。目前，全县各级“一把手”共带头给基层党组织书记、联系点党员干部讲党课85场次。二是带头听取意见。全县各级“一把手”放下架子、沉下身子，深入基层、深入群众，以随机走访、见面谈心、约谈交心等方式，先后深入乡村组和部门，深入田间地头、街头巷尾、项目现场、车间班组，到问题最集中、矛盾最尖锐、情况最复杂的地方听取意见，直接征求群众意见126次。同时，广泛听取离退休老同志、“两代表一委员”及基层党员、群众代表等1628人的意见建议，原汁原味梳理出意见建议3065条次。三是带头查摆问题。认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，对照“三严三实”要求，对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现和中央活动办梳理的37条共性问题，对照省委10条规定和省委活动办归纳整理的11个方面的共性问题121条具体表现，带头揭短亮丑，对“四风”方面的问题一风一风查、一个问题一个问题找，带动和督促领导班子成员把问题查具体、查准确、查深入。目前，县级四班子及班子成员查找出“四风”方面问题565条，县直单位领导班子及班子成员查找出“四风”方面问题5717条，乡镇领导班子及班子成员查找出“四风”方面问题1345条。四是带头进行整改。全县各级“一把手”直面问题和矛盾，不回避、不绕弯，带头制定边查边改措施，即知即改、立行立改。在昌宁县电视台、《昌宁宣传》、《昌宁新闻网》开设“听民意?话整改”专栏，42名乡镇、部门“一把手”通过电视访谈节目晒问题、亮承诺，主动接受群众监督。截止目前，全县各级“一把手”整改落实问题2435个，落实蹲点项目205个，解决群众困难问题183件。五是带头执行制度。研究制定了加强效率建设、“三人议事”决策、纪律作风建设、乡科级党政主要领导“五不直接分管”等制度，各级“一把手”带头严格执行，带头把手中的权力关进制度的“笼子”，当好定规立矩的“明白人”，遵章守纪的“带头人”，执法执纪的“铁面人”，发挥示范带动作用，为党员干部作表率。

　　切实履行推动责任，用好“第一抓手”。把“一把手”抓落实作为教育实践活动的“第一抓手”，落实责任，细化任务，推动教育实践活动扎实有效开展。一是抓实联系点指导。结合实际，分层建立了五种类型的领导联系点174个，即：每位县委常委各联系1个乡（镇）和村（社区），每位县级党员领导干部联系指导分管部门，县直单位“一把手”各联系1个村（社区），县级行业主管部门“一把手”各联系1个基层执法监督部门或窗口服务单位，乡镇党政领导班子成员各联系1个村（社区）或分管单位。各级“一把手”在抓好自身教育实践活动的同时，注重抓实联系点教育实践活动的督促指导，县级四班子主要领导多次到联系点调研，走访企业、群众，召开座谈会，深入了解教育实践活动开展情况，听取意见建议。二是实施分类指导。在全县教育实践活动实施方案的基础上，结合实际，制定了机关事业单位党组织、村（社区）党组织、执法监管部门和窗口单位及服务行业党组织、非公有制经济组织和社会组织党组织、教育系统党组织、卫生计生系统党组织、离退休党员参加活动7个分类指导的子方案，分层级、分领域、分对象提出不同目标要求，突出针对性和实效性。三是注重统筹推进。县委主要领导先后两次组织召开领导小组扩大会议，解决教育实践活动重点问题，对重点工作、重点任务亲自过问、亲自安排，切实做好教育实践活动的统筹、指导，确保教育实践活动不偏不离，扎实有效推进。四是坚持立行立改。各级“一把手”带头查摆问题、比其他干部更深刻，带头正视矛盾、比其他干部更到位，带头剖析问题、比其他干部更触及灵魂，坚持边学边查、边查边改，突出问题导向，让群众看到变化、见到成效、得到实惠。目前，全县各级“一把手”研究制定领导班子边查边改措施2393条，已整改问题2435个。

　　切实履行监督责任，做好“第一督导”。全县各级“一把手”主动接受上级督导，认真配合好上级派出督导组的工作，主动汇报工作进展，自觉接受督导，构建了上下联动的整体工作格局。同时，通过采取召开专题推进会、座谈会、汇报会等形式，对下级“一把手”抓好教育实践活动提出了明确的、严格的要求，督促下级“一把手”对活动的每项工作都亲自过问、亲自推动、亲自检查，对教育实践活动中面临的困难和存在的问题不躲不闪，勇于面对，切实担负起领导责任。截止目前，全县各级“一把手”开展随机调研520多次，定期、不定期督导下级党组织开展教育实践活动，及时发现并整改落实突出问题41个。同时，县委、政府主要领导多次以不发通知、不打招呼的形式，深入乡镇、部门，督促检查教育实践活动开展情况，对 “四风”问题清单逐一进行审阅，坚持问题不找准不签字、问题不找实不放过。全县各乡镇、各部门“一把手”也对班子成员的“四风”问题清单逐一审核把关，帮助找准、找实存在问题，确保教育实践活动不偏、不虚、不走过场，取得实效。