江苏宿迁：从群众“不满意”处查“四风”

　　党员干部的“四风”到哪里找？宿迁市围绕“查改不满意、追求更满意”主线，从一件件群众“不满意”、“急难愁”的事项入手，由表及里查找、解决“四风”问题，赢得了群众的叫好声。截至目前，县处级以上领导班子和党员领导干部征集意见建议3415条，即知即改466项，办结283项。

　　站在百姓的视角，往往能看到平常看不到的“风”景

　　习惯于呆在办公室，用会议落实会议，用上网代替上门，工作不接“地气”、决策脱离实际，但往往自我感觉良好，自我欣赏、自我陶醉，这是眼下一些机关干部患上的“慵懒症”和“自恋症”。

　　让这些“朦胧派”的干部照个“清晰像”，民心民声无疑是一面最好的“镜子”。宿迁市开展角色换位大体验，组织机关党员干部走出机关看机关、站到“窗外”看服务，从“外”向“内”看，采取“微调研”、“飞检”等方式一沉到底，从老百姓的视角，从“下”向“上”看，切身感受民情民意。

　　“俺们集中居住区去年8月份就交付了，现在用的还是施工电，不仅价高，而且电压不稳，家里电器烧坏了不少……”3月20日上午，宿迁市委书记蓝绍敏的突然“造访”，对于泗洪县归仁镇江韩新村集中居住区的村民来说是个“惊喜”，大伙纷纷围拢过来，一场民情恳谈会在七嘴八舌、你一言我一语中就开始了。听着村民们的 “闹心事”，看着未铺好的道路、未安好的楼梯扶手，蓝绍敏现场逐一交办，当晚就有了结果。

　　问题虽然解决了，但在蓝绍敏看来，问题背后的“问题”还没有真正解决。“为什么集中居住了半年，问题始终没有解决？为什么群众反映这么强烈，问题还是没有解决？为什么书记不去调研，问题就得不到解决？”在3月28日的市委常委学习交流会上，蓝绍敏发出了这样的追问。“说到底是少数党员干部对群众呼声置若罔闻，是官僚主义等‘四风’问题在作怪！”

　　像这样的“四风”怪景，不沉到最底层是很难看到的。宿迁市党政领导干部把“微调研”、“飞检”作为了解民情民意的重要途径，通过一场场随机性的田间“露天会”、车间“站谈会”，把藏着掖着的“四风”问题一一“揪”了出来。

　　“通过换位体验，不仅使我们时刻不忘自己来自哪里，更在与群众的交流中，了解到许多‘在你则小、在他则大’的困难和问题。” 3月18日，市长王天琦在市政府党组学习交流会上动情地说。

　　先入“心坎”，方能听到“心声”

　　要想听到真声音，就要让群众对你“掏心窝”。宿迁市注重在直接联系服务群众中“以情动人”，让群众敞开心扉倾诉“不满意”。宿豫区曹集乡天同庵村有3个村民小组往年都因灌溉用水困难而“闹心”，如今这个“闹心事”却变成了备受村民称道的“快心事”。曹集乡推行“一员挂百户、一卡连民心、一表征民意、一本记民情、一车通万家”的“五个一”工作法，做到干群“连心”村不漏组、组不漏户。通过入户走访，和其它被征集上来的“不满意”一样，乡里不仅拿出了解决灌溉问题的方案，还张榜公示整改进度，现在电灌站正在紧张建设，5月中旬就能投入使用。

　　8小时内履职尽责在单位、8小时外服务奉献在社区。宿迁3.68万名机关在职党员在服务社区中“面对面”听取居民意见。9.1万名党员干部到20.4万户低收入农户“串门走亲戚”，随着一次征求意见、一次排查摸底、一次项目考察、一次生产劳动等“四个一”活动深入下去，一件件群众“不满意”事项随即被“打捞”上来。在市农开局，笔者注意到这样一份意见清单：送钱送物难除贫根；有些惠民项目规划只听镇村干部意见，忽视群众声音；有的科技示范项目一味追求新、奇、特，往往成为中看不中用的花架子……像这样富有“地气”的“真声音”，不向群众捧出真心是难以听到的。

　　听“风”，我们一直“在线”

　　“您好！请问对为您办理业务的工作人员的服务满意吗？”“态度挺好的，办理很及时。”在宿豫区民意访评中心，你随时都可以采撷到这样的镜头。该区通过电话回访、调查整改、通报考核，对直接面向群众的“窗口”单位服务情况进行实时“监测”。该中心负责人陈军说：“以企业客服中心的运行机制开展机关服务满意度回访，就是要让每一名党员干部以企业待客的理念善待群众。”

　　听取意见不在一时之功，关键要有动态征集机制，而“网点四风”无疑优势明显。宿迁市依托各类平台征集“不满意”，综合运用网络问政、12345政府服务热线、宿迁之声、群众路线网等平台，致力于打造一个“24小时不下班的政府”，对群众“不满意”做到随呼随应。每月一期的“全媒体政民互动”活动在该市更是深受广大网民的欢迎，由一名市领导带领有关部门负责人上线与网民互动，通过连线交流、现场反馈、事后评议、追踪督查，目前3期活动下来，征集问题1500余个，问题整改群众满意率达90%。无独有偶。沭阳县、泗洪县也分别开设“百姓问政”电视专栏、网上“民声直通车”等渠道，构建了“网上听取不满意、网下追求更满意”的政民互动格局。

　　征集民意的大门“不设槛”

　　“我们小区六楼白天上不了水，一直得不到彻底解决，我们请水务局长来住上几天如何？”“可以！我明天就去。”面对群众的麻辣“邀请”，水务局长响亮回应。4月1日晚7:30，泗阳县 “请您提意见”走进广场电视直播活动一开场就辣味十足。14家“实权”部门的“头头脑脑”齐刷刷地坐在聚光灯下，接受全县人民的“挑刺”。一个个尖锐问题相继抛到台上，相关责任单位一一坦诚“接招”，“真开门”的态度赢得了群众的喝彩声。

　　像这样不设门槛、直面民意拷问的接“地气”方式，在宿迁市听取意见的项目表中还有很多，比如，“请您评作风”机关互评会就是面向市直机关单位的一次作风“家底”大盘查。市委督导组分头到所督导单位，随机确定评议代表，现场填写评议表，通过市直机关相互评、县级机关评市直机关，对所有市级机关单位作风情况逐一过堂。一名机关干部感慨地说，以往机关单位之间征集意见还要求签字盖章，导致空表“满天飞”，这次教育实践活动背靠背、实打实。

　　“真开门、开大门，坚决打破各种‘玻璃门’、‘弹簧门’、‘旋转门’，让想进门的群众进得了门。同时，更要主动找上门、把群众请进门。”市委书记蓝绍敏在“一把手”约谈会上发出了谆谆告诫。活动开展以来，蓝绍敏接连召开8场不同层面的征求意见座谈会，共征求意见建议132条。这样的座谈会，大多是主动找上门、在基层一线进行。

　　“市政务服务管理办公室：即知即改3条，即知即改典型案例是……”4月22日下午，在宿迁市执法监管部门和窗口单位、服务行业教育实践活动“一把手”推进会上，一段只有9分钟的“视频通报”让各单位问题排查、即知即改情况一览无余，看得在场的33家单位“一把手”静心屏气……

　　宿迁市坚持边学边查边改，要求各单位对征集到的“四风”问题逐项分解交办，明确责任主体和整改时限，重点项目由“一把手”领衔，每月两次上报《“四风”问题排查单》和《即知即改成绩单》。市委教育实践活动办公室在媒体开设“聚焦四风、即知即改”专栏，定期“晾晒”各单位即知即改成效，目前已公示115件即知即改事项，让工作进展迟缓的单位“一把手”脸上“挂不住”、责任人“坐不住”、问题“留不住”。

　　在查改不满意、追求更满意的路上，宿迁一直在努力。