天天走群众路线——中国运载火箭技术研究院科学化党建经验

　　密切联系群众是党的性质和宗旨的体现，中国运载火箭技术研究院 （以下简称“研究院”）多年来以他们特有的科学态度和务实作风，不断探索创新群众路线的内容和形式，将群众路线贯彻于日常科研、生产、管理和生活的各个方面，有党建专家形象地称赞他们“天天走群众路线”。

　　智慧来自群众

　　2012年4月14日，全国第三届班组长论坛在景德镇召开，当一位满头银丝但精神矍铄的老人上台演讲时，全场爆发出最热烈的掌声。他就是一院“余梦伦班组”的班组长余梦伦院士。余梦伦头顶院士光环，但半个多世纪航天职业生涯中，当过最大的“官儿”就是班组长。

　　像余梦伦这样，在平凡岗位上做出了突出贡献的人，在研究院还有很多，信笔就能写下一大串曾获得过国家级荣誉的代表人物，像高凤林、韩丽萍、及红娟等等。以高凤林为例，他在焊工的岗位上学习钻研，攻克技术难关100项，先后荣获全国十大能工巧匠称号和中华技能大奖，就连美国宇航局也对他的焊接技术惊叹不已。除了这些大家熟悉的名人，在研究院还有许多鲜为人知的幕后英雄，行业性质决定他们的贡献将为历史所铭记、他们的名字却不能为世人广泛知晓。

　　群众的力量和智慧是无穷的，但是只有给他们平台才能展示出来。为什么研究院的焊工能享誉海内外，院士甘当班组长？关键在于历届党委坚持走群众路线，坚持发展依靠广大职工，给每个岗位都提供成长成才的机会和平台。尤其是近十年来，研究院和院属单位两级党委更是将激发群众创造潜力作为事业发展的基石工程来抓，大力开展学习型党组织和班组建设、劳动竞赛，科学设置员工成长通道与路径，给学习成才提供各种便利，形成了党代会年会、职代会提议提案等凝聚党员群众智慧的制度和机制。这些看似与群众路线教育实践活动不太相关的工作，其实才是新时期“从群众中来”的精髓所在。

　　实践证明，单位给群众一个舞台，群众将为单位撑起一片蓝天，研究院多年来的长足发展，群众和群众路线的支撑作用不可替代。

　　群众工作方法由经验走向科学

　　群众路线是党在革命和建设年代积累的经验财富，但是世易时移，曾经的许多有效做法已经落伍，必须创新升级才能发扬光大。研究院就是这样的典型，他们坚持不断总结和反思，推动群众工作方法从经验走向科学。

　　从关心群众生活困难到满足群众需要。研究院党委敏锐发觉，信息化、全球化和市场经济条件下，人们的需要日益多元多样多变，传统的解决生活困难的方法已经不能做好新时代的群众工作。研究院党委书记梁小虹告诉调研组：“我院绝大部分职工基本生活已经没有问题，他们普遍关注职业发展和自身价值实现。尤其是“80后”“90后”思维非常活跃，他们的需求更加多元化，而且占到全院总人数一半以上。因此如何把这几万人凝聚起来，为保成功提供力量支撑，一直是我们党委认真研究的问题。”基于这样的深刻认识，研究院党委对症下药，以“让员工奉献在航天的同时感受自身的成长与价值”为核心理念，充分发扬技术民主、拓宽个人成长通道、荣誉向基层倾斜、健全薪酬激励机制、鼓励员工参与经营管理和监督、丰富文体生活等等，尽可能满足员工全方位需求，营造拴心留人、干事创业的良好环境。

　　从思想教育到心理关爱帮扶。研究院党委发现：近年来，高负荷、高密度的型号任务给许多员工带来持续的心理压力，员工的大部分思想问题，不是觉悟问题，而是心理问题。有鉴于此，研究院聘请专业机构，从2009年开始探索引入心理关爱帮扶机制，对有需要的员工给予专业化、人性化和完全保密的心理咨询和帮扶服务，每年对员工心理状态进行跟踪调查，并制成白皮书。研究院和院属单位两级党委根据调查数据，及时组织各类文体活动，进行有针对性的集体心理调节。这一举措得到中国航天科技集团公司的高度肯定，并被推广为中国航天科技集团公司幸福指数调查。此外，还对中干和班组长进行心理调节技能培训，增强日常思想工作的有效性。

　　从法纪教育到网络监督。如何有效预防腐败一直是全社会面临的一大难题。实践证明，单靠法纪教育以提高觉悟和形成震慑无法达到目的，传统监督也面临种种主观和客观阻力。研究院党委在汲取各方面经验教训的基础上，决定在加强法纪教育的同时，利用现代网络技术加大纪检监察信息公开力度，让各级领导和管理人员在“玻璃房”中工作，主动接受群众监督。他们专门出台了相应的信息公开细则，在院门户网开设了“公开与监督”栏目，陆续公开工程建设项目招标实施情况等腐败易发多发领域的关键信息，用群众的火眼金睛看守住人的贪婪本性。

　　让群众更广泛参与

　　每逢七一前夕，研究院都会迎来它的年度盛事——党代表年会。届时，参会的290多位党员代表代表院属20多个基层单位党委、680多个党支部、15000多名党员行使权利。党代会年会、代表提案这两项令研究院人颇为自豪的制度，自2004年率先在军工企业实行以来，已经持续探索、扎实地开展了10年。在开展过程中，研究院党委把如何更好地体现党员代表民主权利作为核心工作来抓，不断创新完善，拓展党员群众的参与范围和参与深度。年会召开前，紧紧围绕年会主题与提案内容，分层分类组织党员代表培训与调研，提出提案；多轮征求党员代表对党委、纪委工作报告以及党务公开、基层党支部重点工作的意见建议。在年会上，选取党员代表做大会主题发言，给党员代表表达意见建议提供更大空间。在年会后，及时形成提案办理任务分解表，一年多次督办相关部门办理提案，并征求党员代表对提案办理的意见，开展提案办理满意度测评等。

　　除了党代会年会，研究院党委还大力支持“双代会”（职工代表大会和工会会员代表大会）履职尽责，拓展群众参与范围。而且“双代会”还有院领导述职和对院领导一年工作进行民意测评等内容。

　　群众特别反感文山会海，但是研究院上述类似会议却很受群众欢迎，因为它们让群众广泛参与到企业的经营管理和建设中来，而且让群众真正行使主人翁的权力。

　　在研究院，群众参与不仅非常广泛，而且很有效力，不仅院领导每年要过群众关，院属单位和处室领导每年也都要过民主评议这道“群众关”，而且评议结果在干部年度考核中占有较大权重，直接影响到领导干部来年的薪酬待遇。在新任领导公开竞聘中，民主测评进入前三名是基本条件。

　　科学化的制度机制设计

　　为什么研究院能深入扎实地践行群众路线，而且始终坚持不懈？当然是多重原因综合作用的结果，但其中最关键的原因是航天人特有的科学思维和严谨作风外化为行动，建立了一套真正科学的制度，为长期践行群众路线提供了机制保障。概言之，主要表现在两大方面。

　　一是体系化和协调性。研究院是中国航天科技集团公司的一个总体院，系统抓总是其工作基本特性，而且他们长期受第一任院长钱学森所留下的系统工程论的熏陶，系统管理能力强，流程设计水平高，强调各项制度、措施能够相互匹配和协调。例如党代表提案制度，从党代表的培训和提案的调研、提出、立案、分解、督办、落实，到后期对于办结率、满意率、反馈率的总结分析以及表彰奖惩，完成了管理上的闭环，因而制度能够自运行，保证成效。

　　二是具体并且可操作。科技工作的基本特点之一是务实和高度精确，尤其是像火箭技术这样的高科技，来不得半点虚假，也不容许有丝毫模棱两可。因此研究院人养成了精准化的思维方式和工作习惯，体现在制度设计上就是每项措施都非常具体，由一系列具体动作组成，有很强的可操作性，党群工作的每一项制度也是如此。例如他们设计的《领导班子工作（议事）规则》，对什么情况下谁应该主动到谁办公室沟通工作都有具体阐述，甚至连什么情况说话该用什么语气都有详细说明和要求。

　　大象无形，研究院以务实的工作作风和科学的制度设计，将群众路线融入到日常工作中，并成为人们的工作习惯。而且在此次群众路线教育实践活动中，他们又对照中央的要求，眼睛向内，查找自身存在的“四风”问题，进一步提升群众工作的水平和能力，各项规章制度更趋完善。可以预见，在未来的征途上，研究院的群众路线会更加深入、生动。