河北肥乡：“两增一训”夯实农村党组织基础

　　在党的群众路线教育实践活动中，为加强基层组织建设，提升服务水平，肥乡作为省级财政贫困县，在县财政十分紧张的情况下，每年投入资金1450万，通过增加农村党建经费、增加农村干部补贴、增加农村干部培训投入等措施，夯实基层组织建设基础，有效提高了基层党组织服务农村经济社会发展的能力和水平。

　　增加农村党建经费，实行党建项目化运作。该县265个行政村中80.4%的农村无集体收入，很多农村基层党组织陷入“无钱办事”的尴尬境地，这大大削弱了农村党组织的影响力。针对现状，肥乡在实践中创新建立稳定规范的党建经费保障体系。党建经费立足支部需要、服务基层、专款专用的原则，由县财政在保持上级转移支付政策不变的基础上，按照每村“15000元+6元×村人口数”标准增加拨付，并列入财政预算，在县委组织部设立专账，由县委组织部和乡镇党委共同监管。党支部建设经费使用范围界定为4方面14小项开支，主要用于村级党组织场地修缮、技术培训、招商引资、发展“一村一品”产业等。为充分发挥资金“酵母”作用，对经费实行项目化管理，村级党组织根据农村党建重点、难点和创新工作，按照“四议两公开”的程序，经村党员会、群众代表会讨论，选出符合村情实际的党建项目。项目确定后，填写《肥乡县农村基层党建项目申报书》，并报乡镇党委申请立项。乡镇党委召开党委会或项目论证会对村级组织上报的党建项目及其所需经费进行研究论证，对于符合立项条件的，及时批准立项。党建项目审批后，由村级党组织制定实施方案，并采取定事项、定目标、定人员、定责任、定时限“五定工作法”，确保党建项目落到实处。项目完成后，由村级党组织提出验收申请，乡镇党委对照党建项目具体标准进行检查验收，验收结果报县委组织部备案。党建重点项目由县委组织部进行复查验收。验收合格后，乡镇及村有关人员到县委组织部核准报销党建项目经费。今年以来，全县共申报实施党建项目800余个，核实报销党建项目资金400余万元，显著提升了农村党组织服务经济社会发展的能力。天台山镇天台山村坚持民主决策，多次召开会议，谋划实施党建项目，实施了活动场所整修项目，建成了高标准的党员活动室和多功能培训室。利用党建资金积极争跑项目，争取了总投资1520万元的污水管网项目，铺设26条村内道路的污水管网；积极挖掘历史文化资源，着力打造省级历史文化名镇。

　　增加农村干部收入，推进待遇报酬制度化。为提高农村干部干事创业积极性，肥乡在“一定三有”基础上，加大财政投入，推行了支部书记待遇报酬制度化。出台了《肥乡县村级党组织书记工作报酬待遇暂行规定》，着力提高村党支部书记收入，同时适当提高其他“两委”干部的经济待遇。对全县265个村支部书记的经济待遇实行基础补贴、绩效补贴、养老保险相结合的方式。基础补贴由县委组织部按季度统一发放到村支书银行卡（折）上，绩效补贴由乡镇党委根据村党支书的任职年限、任职村人口数和实绩考核结果，确定具体数额。因工作突出获得县级表彰的农村党支部书记，基础补贴从次月开始上调5%，市级表彰上调10%，中央和省级表彰上调20%。制度推行以来，全县265个村支部书记收入由原来的每人每年平均7600余元增加到15000余元，增长近106%。为解决村干部后顾之忧，连续任职满15年的村支部书记，可在60岁时办理退休，所需缴纳的养老金由个人和政府按比例共同承担。县财政为其他“两委”干部参加新型农村养老保险、医疗保险提供补贴。800余名符合条件的村“两委”干部在办理新农保、新农合时享受了政府补贴。农村干部岗位吸引力明显增强，不少外出务工经商的优秀人才主动回村竞选村干部。

　　强化农村干部培训，提高农村干部能力。为提高农村干部综合素质，县财政每年列支专项培训经费80万元，加大培训力度。县委成立由县委组织部牵头，县委农工委、县委党校、县扶贫办、农牧局、财政局等部门组成的农村干部培训工作领导小组，定期研究制定培训方案，谋划培训措施，从学习培训的时间、内容、进度及学员考核等方面都做出具体规定。县委高度重视农村干部培训，县委书记、县长、副书记、组织部长等县委领导每季度为农村干部授课一次。不断优化培训形式，采取课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合，将传统教学与多媒体教学、远程教学、网络教学、案例教学相结合，提高培训的质量和水平。既把专家请进来，又让干部走出去，先后聘请中国社会科学院社会问题研究中心主任于建嵘，江苏宿迁市委组织部副部长、党校常务副校长张惠春等多名专家教授来肥乡授课，并组织支部书记到江苏华西村和对标的安徽肥西县等地参观学习，开阔眼界。今年以来，全县共组织各种形式的农村干部培训32期，累计培训8000人次，农村干部综合素质得到初步提高。