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广西重拳整治“中梗阻”“查、刹、破”阻击“四风”

发布时间:2014年05月19日 15:47 | 来源:中国共产党新闻网
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  针对“上下热中间冷”、“上下通中间阻”、“上下急中间怠”的“中梗阻”现象,广西出台八项专项整治新规,整治损害涉农利益行为、整治行政执法部门不正之风、整治机构编制管理“三超两乱”问题、整治党员干部私搭乱建行为、整治党员干部参与赌博行为、整治党员干部纵酒行为、整治会所中的歪风、整治基层领导干部“走读”问题,打出“查、刹、破”三套组合拳,一场以整顿中层干部“不作为和乱作为”现象为突破口的专项整治风暴正在广西展开。

  一、查走读治懒散,重树公务新风。乡镇干部工作虽在乡镇,吃住却在县城,上班迟到早退,工作遥控指挥,晚上唱“空城计”,这种被群众称为“走读”的现象,是广西查摆问题中群众反映比较强烈的,个别地方曾因领导脱岗,遇突发事件时造成严重后果。针对日益严重的干部“走读”问题,采取强有力的整治措施,对“走读”亮剑。一是建章立制约束。自治区纪委、自治区党委组织部联合出台《关于进一步严明工作纪律坚决纠正基层领导干部“走读”问题的通知》。规定居住地离工作地较远的乡镇领导班子成员严格执行住宿和请销假制度,除开会、请假和出差等特殊情况外,每人每星期在工作所在地住夜不少于4天。同时,建立健全日常考勤制度、工作人员去向告知制度、应急联动制度、检查通报制度, 严格规范干部行为。乡镇政府24小时有人值班,重要岗位专人值守,值班人员和值班电话等信息应向党员群众公开,接受社会监督。既有效破解乡镇干部走读问题,又有效遏制了由此带来的公车私用问题。二是明查暗访追责。采取调查了解、电话查岗、突击查访、不定期暗访等方式进行检查,并向社会公布举报电话,受理“走读”投诉,聘请普通老百姓作为特邀监督员进行监督,并将乡镇干部的“走读”现象,纳入年度考核及干部任用考察内容。3月13日21时25分,崇左市宁明县以召开紧急视频会议的形式,突击督查了全县除县城所在地城中镇之外的12个乡(镇)、3个华侨农场领导班子成员驻乡(镇)、单位情况。县纪委、组织部联合督查组在视频中心逐一切换各乡(镇)、华侨农场分会场视频,对领导干部进行逐个点名。经检查发现,只有4个乡(镇)、单位领导班子成员全部在位,其余11个乡镇、单位都存在领导干部不在岗的情况。对缺岗的单位领导干部,督查组当场责令其向县委做出书面说明,同时派出联合督查组进行核实了解,实地查看一些领导干部所陈述的缺岗理由是否客观真实,对两位不在岗又讲假话的乡镇领导干部作了进一步的问责。三是制定走进群众新规。各市相继实施和出台了一系列走进群众,密切联系群众的新政新规。全区开展了“走进群众、改变作风、解决问题”主题实践活动,广大党员干部纷纷“沉底”,到基层为群众解决实际困难。河池市都安瑶族自治县出台乡镇干部“走读”新规定,要求乡镇干部做到“两走、三读”。“两走”即每位乡镇党员干部每月走村入户不少于10天、走访群众不少于50户;“三读”即读懂群众所思、读懂群众所需、读懂群众所盼。“走读”新规使乡镇干部不但住在镇上,而且住进了农家,与群众同吃、同住、同劳动的时间多了,与群众的感情就更深了。群众评价说,乡镇干部的公务新风又回来了。

  二、刹歪风治奢靡,重塑干部形象。抓住群众反映最强烈的问题,一抓到底,以整改的实际成效取信于民。一是狠刹党员干部纵酒歪风。广西是少数民族地区,民间来往有豪饮的习惯。但民间喝酒的习惯不能作为纵容党员干部酗酒的挡箭牌。自治区纪委和组织部出台新规,禁止党员干部在工作日午餐饮酒,禁止执行公务和值班时饮酒,禁止穿工作制服在公共场合饮酒。重点整治党员干部劝酒、斗酒、酗酒等影响党员干部公众形象、身心健康的不文明行为,特别是要整治在公共场合纵酒造成的酒后失密、泄密、滋事闹事、扰乱社会秩序行为,以及执法部门党员干部不执行有关“禁酒令”行为。通过严肃党员干部工作纪律,严肃查处因纵酒引发的各类事件,追究劝酒人连带责任。4月9日,来宾市兴宾区迁江镇发生一起公务接待中违规上酒、违规饮酒,致使该镇拟任副镇长钟谢飞酒后意外死亡事件。根据有关规定和干部管理权限,来宾市兴宾区纪委、来宾市有关部门对迁江镇党委书记,镇党委副书记、镇长候选人,镇党委副书记、镇人大主席候选人等11名相关领导和责任人作出党纪政纪处分。二是狠刹党员干部赌博歪风。坚决整治党员干部组织和参与各种形式的赌博行为,特别是开设赌场、聚众赌博行为,利用赌博搞变相行贿受贿,贪污、挪用公款参与赌博,为赌博活动提供场所和其他便利条件,充当“保护伞”等。严格落实禁止党员干部参与赌博的纪律要求,及时组织查处党员干部参与赌博的行为,教育党员干部做遵纪守法的模范,做端正社会风气、倡导文明新风的表率。三是狠刹党员干部出入会所歪风。禁止党员干部出入私人会所,吃喝玩乐,甚至搞权钱交易、权色交易。进一步组织开展摸底排查,弄清搞准设立私人会所情况,坚决将公园、景区、历史建筑、纪念胜地、文体馆所等公共场所内的私人会所一律关停,确保公共资源更好地面向群众、服务群众。党员干部要签订不出入私人会所的“承诺书”。开展重点抽查,强化监督执纪,坚决遏制会所中的歪风。三道禁令促使科级党员干部养成健康生活理念,严以修身,严以律己,树立领导干部良好形象。

  三、破壁垒治平庸,催生“鲶鱼效应”。针对部分市直机关中层干部缺乏生机活力,缺乏干事创业氛围,上班聊QQ,干活不出力,办事推拖、不求进取等现象,出台措施,向平庸开刀。各市组织部门采取“争、评、晒”方式,开展市直科级干部跨部门交流,让能者上庸者下;让不作为乱作为者没有市场。一是让干部交流轮岗,变“体内循环”为“内外循环”。南宁市优化干部配置,推行重点岗位科长交流制度,今年5月上旬对全市70多个涉及项目审批、资金审批部门的150名科长实行了跨部门交流。玉林市打破科级干部“近亲繁殖”的壁垒,对连续担任正副科长职务满10年以上、在同一单位任科长职务满8年以上的中层干部进行跨部门公开竞岗,让干部去“争权力”,打破市直机关干部“一次分配定终身”、成长空间小、晋升难度大等藩篱,让干得好的有更宽的发展空间、更大的发展舞台,干不好的就挪位让贤,形成能进能出、能上能下的干部交流新机制,“鲶鱼效应”在干部思想上注入一股强大的“冲击波”,激活干部队伍“一池春水”。二是让群众“评权力”,变“内部竞争”为“开放竞争”。针对部分实权科长存在的居关设卡、“吃拿卡要”等违法违纪现象以及隐蔽“利益链条”等问题,南宁市开展“千企评议科长”活动。邀请规模以上工业企业、自治区和市本级重大项目业主单位、各地驻邕商会等1889家企业、419个项目业主单位有关人员当评委、做考官,对52个市直单位承办行政审批事项的198个“实权科长”进行直接评议。强力问责追究在重点工作重大项目中落实不力的科长,做到工作执行不到位不放过,群众不满意不放过。对工作不称职、不能胜任岗位要求、各方面评价较差的中层干部,降职使用或调离岗位。三是在阳光下“晒权力”,组织监督和社会监督双管齐下。创新群众监督评议机制,将窗口单位和执法部门科室的工作职责、科长的权利挂在门户网站和办事窗口,在阳光下公开接受群众的监督评议。开展机关事业单位“机关六病”专项测评活动,对在职在岗科长的现实表现进行民主测评、把脉打分。在行政审批服务窗口安装“满意度评议”,让服务对象对服务过程和服务结果进行满意度测评。

  通过“查、刹、破”三套组合拳,狠刹基层党员干部队伍中存在的歪风邪气,促进党员干部作风在第一线转变,党群干群关系在第一线密切,为民务实清廉形象在第一线树立。

责任编辑:白世康
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