新疆昌吉州建立反向倒查机制 推动“一把手”履行好“第一责任”

　　昌吉州党委坚持把“一把手”作为教育实践活动的“独立方阵”，专门制定方案，明确“第一责任人”职责，提出“十带头”要求，集中组织推进。针对可能出现的“四种情况”、“四多四少”、“四个直接”现象，建立反向倒查机制，推动“一把手”在教育实践活动中责任担在先、行动走在前，为党员干部树立标杆。

　　针对“四种情况”倒查责任。通知明确规定，在活动中出现以下四种情况之一的，上一级教育实践活动领导小组便可以约谈问责“第一责任人”：对活动不重视，工作被动应付，规定动作打折扣，敷衍了事走过场的；动员大会民主评议结果较差的和听取意见时党员、群众反映问题较多、意见较大的；本地本部门发生顶风违规违纪案件，造成不良社会影响的；活动中适时组织党员干部代表、社会各界代表、服务对象代表，对活动单位作风建设情况进行民主评议，排名靠后的。目前，昌吉州已经对28名“第一责任人”因认识不到位，抓活动投入精力不够，当“甩手掌柜”的进行了约谈；对6名“第一责任人”因查摆问题没有主动把自己摆进去，手电筒只照别人不照自己的给予批评教育；对3家县直部门单位作风建设情况进行民主评议，排名靠后的“第一责任人”给予调离岗位和免职。

　　针对“四多四少”倒查责任。对在县市、部门单位听取意见座谈中很难谈出问题，机关干部遮遮掩掩，不愿讲真话道实情，以“挺好的、不清楚、不了解、没问题”等托词应付谈话，一部分同志认为自己就是办具体事的，明哲保身，不敢坚持原则讲真话，又不敢脱离实际说假话，兜圈子模糊了之，纯属形式而已，感到说了也白说，造成谈话过程中“四多四少”（即肯定成绩的多、指出问题的少；反映工作层面问题多，反映“四风”问题少；反映领导班子问题多，反映领导干部个人问题少；反映形式主义、官僚主义的多，反映享乐主义、奢靡之风的少）的情况，追究“第一责任人”责任，倒查机制让“老好人”心里不踏实，感到不轻松，不好当。目前，通过倒查“第一责任人”责任，全州活动单位部门实施方案中未涉及的424个问题浮出了水面。

　　针对“四个直接”倒查责任。州党委要求各级领导干部深入联系点要做到“四个直接”，即直接调研，发现问题，聚焦问题；直接督促，解决“四风”问题；直接动手，帮助解决群众切身利益问题；直接指导，加强基层组织建设。通过州、县市（园区）、州直部门督导组联席会、“第一责任人”专项述职会议专门听取问题，定期对各级领导干部联系点开展满意度民意调查，采取“五听纳五言”（即代表委员意见重点听“实言”、基层群众意见深入听“真言”、服务对象意见诚意听“良言”、党外人士意见虚心听“谏言”、离退休老同志意见请教听“忠言”），对州直部门单位按1／3比例随机抽测，联系点领导民意调查结果由低向高设立三级预警区，指标值在79-75分（含75分）之间的，为三级预警区，由州教育实践办开出《问题认领清单》，由县市、部门单位一把手亲自认领、逐条整改；对认领不积极的领导干部及时提醒纠正。在75—70分（含70分）之间的，为二级预警区，由州党委书记召开相关单位“第一责任人”约谈会议，并进行实名通报，纳入领导干部年度考核和干部考察重要内容；在70分以下的，为一级预警区，建立问责制度，严肃追究“第一责任人”责任并责成“补课”。