根植人民 永葆本色

　　开展领导干部“进百家门、知百姓情、办百姓事”主题实践活动。图为机关干部走访村民征求群众意见。刘刚摄

　　机关在职党员深入社区开展“奉献双岗位”活动。图为在职党员到社区登记报到领任务。马天驰摄

　　市委常委们带头深入工厂车间、居民社区、田间地头，上门征求意见；在职党员开展“践行宗旨、服务群众，奉献双岗位”主题实践活动；执法监管部门和窗口单位、服务行业开展了“热心为民、重塑形象”主题实践活动；选派“第一书记”到薄弱村、社区任职，改变其落后面貌；“干群工作法”密切了党群、干群关系……结合实际，创新方式，强力为党员干部补精神之钙、祛作风之垢，行利民之举、鼓发展之劲。

　　“要强化学习教育，在统一思想中深化认识；要坚持开门搞活动，广泛听取各方面意见建议；要坚持边学边查边改，发扬钉钉子精神，以解决问题的实际行动和实际成效取信于民；要解决联系服务群众‘最后一公里’问题；要坚持‘两手抓、两不误、两促进’。”

　　3月15日，省委常委、宣传部长庄严来到联系点柳河县，深入社区、窗口服务单位，并与基层干部群众交流座谈，认真听取意见和建议，实地指导教育实践活动，提出具体要求的同时，也带来了鼓舞和激励。

　　3月29日，中央第七巡回督导组到中央教育实践活动信息采集点通化县实地调研，并听取通化市教育实践活动开展情况，对活动开展和取得的成果给予了充分肯定，对活动深入开展提出了重要指导性意见。省委第五督导组认真履行督导指导职责，先后六次到通化开展工作，深入党政机关、村屯站所、窗口单位工矿企业，了解情况，督查指导，为通化市各级党组织教育实践活动健康开展提供了坚强有力的保障。

　　在中央和省委的安排部署下，通化市教育实践活动实现了高起点开局、高标准开展、高质量推进，取得了显著的阶段性成效。

　　注重分类指导，坚持整体推进

　　“做到‘五个贯穿始终’，即把学习教育贯穿始终；把解决突出问题贯穿始终；把整风精神贯穿始终；把领导带头贯穿始终；把制度建设贯穿始终；突出‘三个着力’，即着力找准找实突出问题；着力开展专项整治；着力解决群众切身利益问题。遵循‘三个坚持’，即坚持严格要求；坚持分类指导；坚持开门搞活动。”是通化市开展教育实践活动的具体要求与措施。

　　——分类制定活动方案。为防止出现“一刀切”、“一锅煮”现象，指导全市各级党组织制定了更具操作性的分类实施方案。针对市县领导机关、领导班子和领导干部，市县直属部门，执法监管部门和窗口单位、服务行业，乡镇、街道，村、社区等不同领域，研究制定了以市委实施方案为统领，一系列有总有分、衔接配套的活动方案，做到“一把钥匙开一把锁”。

　　——分类突出活动主题。按照目标更聚焦、措施更着实、成效更明显的要求，对为民务实清廉主题进行细化、实化、具体化，努力使党员干部在改进作风中进一步密切党群、干群关系。

　　在职党员以“践行宗旨、服务群众，奉献双岗位”为主题，开展“机关党员进社区、村屯，志愿服务做模范”主题实践活动。全市6.7万名在职党员采取认领一个工作岗位、认领一个微梦想、一人一本活动证、一户一张告知卡的“四个一”标准进社区、入村屯，每名党员联系5户群众，着力为群众办实事办好事。目前，全市在职党员已认领服务岗位2.3万个，联系服务群众项目7566个。

　　领导干部以“摸情况、增感受、交朋友、办实事”为主题，开展“进百家门、知百姓情、办百姓事”主题实践活动。市县乡三级党员领导干部以服务“三农”为重点，深入到全市684个行政村接地气、知民情、转作风、解民忧，强力推动领导干部“沉下去”，民生建设“强起来”。目前，市县两级“四个班子”成员深入到联系点400多次，帮助群众解决实际问题1100多个。

　　执法监管部门和窗口单位、服务行业以“抓服务、树形象、转作风、促发展”为主题，开展“热心为民、重塑形象”主题实践活动。市政务大厅全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等制度，统一政策口径、操作流程，提升办事效率。目前，市本级304项与群众、企业密切相关的审批项目全部纳入政务大厅管理，即办件比例达到93.99%，群众满意率达到90%以上。

　　非公有制企业和社会组织以“做表率、聚合力、谋发展、惠员工”为主题，开展“服务员工树形象、助推发展作贡献”主题实践活动。通过建立领导干部联系点、派驻党建指导员等形式，指导非公企业和新社会组织开展教育实践活动，切实做到助推发展、改进作风、服务员工、发挥作用。在东宝集团、万通药业、双龙公司等规模以上非公企业党组织中实施“企业员工关爱工程”，设立“员工诉求中心”，维护员工合法权益，充分发挥企业党员的主力军作用，助推企业又好又快发展。据统计，全市规模以上非公企业党组织帮助员工解决实际问题1212个，投入帮扶资金747.4万元、帮扶物资价值120多万元。

　　——分类夯实基层基础。实施以县为单位，采取县（市、区）党委书记授课、经验介绍、案例剖析、讨论交流等方式，对基层党组织书记进行专题培训，已举办培训班13期、培训2874人。同时，还通过选派“第一书记”、派驻工作组和党建指导员、培训党组织书记等措施，对全市经过排查摸底掌握的106个软弱涣散基层党组织进行了集中整顿。

　　深化学习教育，打牢思想基础

　　思想是行动的先导，理论是实践的指南。活动中，通化市坚持把学习作为第一位任务，着力在解决模糊认识、增强思想自觉上下功夫。他们采取市委常委领学、专家教授讲学、突出重点精学、开展讨论深学、创新方式助学和外力推动督学“六学”方式，引导广大党员干部进一步增强宗旨意识和群众观点，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

　　——切实加强思想武装。坚持市委常委班子带头、一把手带头静下心来读原著、学原文，认真学习中央和省委规定的必读篇目，特别是反复研读相关领导的重要讲话精神，做到深学、细照、笃行。市委先后召开理论中心组学习扩大会、专题学习会和报告会12次，参加集中学习的党员干部近万人次。

　　各地、各部门、各单位把学习贯彻中央和省委领导重要讲话精神作为一项重要政治任务，列为必学内容，摆到突出位置，通过各种方式集中学习传达，联系实际开展专题讨论，深入理解和把握重要讲话的精神实质，进一步提高认识、端正态度，以强烈的责任感和使命感投入到教育实践活动中。

　　市委教育实践活动领导小组办公室还将市委常委的学习纳入督促范围，一对一地打电话了解常委通读中央和省委规定必学篇目情况。为检验学习效果，请专家设计了5套既能验证对常识性问题掌握程度、又能促进自身对教育实践活动进行深入思考的应知应会内容测试试卷，推动全市党员干部能够静下心、坐下来、看进去，学有所获。目前，全市进行专题辅导2898场次，参学党员干部20万人次。

　　——联系实际开展专题讨论。紧紧围绕“公与私、对与错、荣与辱”、“我是谁、为了谁、依靠谁”等7个专题组织党员干部开展研讨，查问题、论危害、辨是非、明方向，深刻反思剖析，弄明白自己的差距在哪里，努力的方向是什么，实现思想认识上的正本清源。市直机关和县（市、区）普遍围绕党的群众路线开展理论研讨，在《通化日报》及省内媒体发表理论研讨体会文章30余篇。市委常委班子专题讨论3次，全市各级领导班子共开展专题研讨4261次。

　　——学习先进典型找差距、查不足。在学习焦裕禄、汪洋湖、杨善洲等先进典型的过程中，通化市委要求全市党员干部要按照习近平总书记提出的“深学、细照、笃行”的要求，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，开展了学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求专题活动。全市举办了焦裕禄同志事迹图片展，组织机关干部观看《焦裕禄》影片。

　　同时，用身边事激励身边人。组建了以陈丽华、乔淑萍和冷春生等先进典型为代表的“争做焦裕禄式好党员、好干部”报告团，分赴各县（市）区开展巡回演讲报告。

　　举办专题报告会和3期学习习近平总书记兰考重要讲话，弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求专题研讨班，全市501名市管干部参加了专题研讨班，市委常委跟班带组参加研讨，对照焦裕禄精神查找差距。组织党员干部参观了党的群众路线教育实践活动展览和靖宇陵园、东北抗日联军纪念馆、集安抗联军校遗址、柳河五七干校旧址等红色教育基地，进行党的优良传统教育，强化理想信念。印发了群众路线内容卡片、知识手册和通俗读物，确保流动党员、离退休党员、老弱病残党员和文化程度低的党员群体不掉队。

　　“要以焦裕禄同志为榜样、为镜子、为标杆，密切联系群众，让人民群众享受更大的成果”，“学身边人，切实转变作风，为人民群众服好务”，成为山城广大党员干部践行群众路线政治自觉、思想自觉和行动自觉的内化表达。

　　敞开大门纳谏，广泛征求意见

　　“我是刘保威，这次和大家见面，一是来向基层党组织报到；二是和大家见见面，听听你们的心里话。”这是3月5日，通化市委书记刘保威来到自己的基层党建和教育实践活动联系点——柳河县柳南乡吕家堡子村和柳河镇胜利社区的开场白。

　　“问症”于群众，“求医”于基层。普通百姓从领导带头听取意见中，感受到了党风政风的切实转变，看到了党密切联系群众的诚意和决心。

　　通化市采取“群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议”等方式，广泛征求意见，着力破解不愿提、不敢提和不愿认领的问题，努力把“四风”和不落实问题找准、找够、找彻底。

　　——全方位征求意见。市委常委带头打消思想顾虑，坚持面对面与背靠背、请进来与走出去相结合，深入田间地头、街道社区、基层单位，以真诚态度听取群众意见。目前，市委常委召开座谈会32个，实地调研58次，征求意见建议262条。市、县两级领导干部全部建立了联系点，一把手带头深入到困难大、矛盾多的地方开展“解剖麻雀”式蹲点调研，面对面听取群众意见。市、县两级普遍采取随机调研、座谈访谈、民主测评、网络征询、问卷调查、设置意见箱等10种方式，面向基层、面向群众、面向服务对象，广泛深入征求意见。截至目前，全市征求到原汁原味意见建议92947条，梳理归纳为7个方面45类3169条。

　　——深层次查找问题。始终坚持“刀尖向内”，市委常委认真对照“四面镜子”，带头做到“四个摆进去”，即班子的问题要把个人摆进去、下级的问题要把上级摆进去、部门的问题要把领导摆进去、面上的问题要把自己摆进去。引导各级领导班子和领导干部，注意从分管领域和下属单位反映的问题中、从本地本部门本单位发生的重大事件和典型案件中、从个人日常生活表现中查找问题，做到不以工作问题代替作风问题，不以班子问题代替个人问题。同时，市里“四个班子”和市直部门主动到参加第一批活动的省直部门征求意见建议，听取上级机关和分管领导的意见和点评，请上级审核把关、查找问题。市、县两级向上级机关发放征求意见函4160份。

　　——创载体深入群众。各地、各部门、各单位开展了形式多样的载体活动，力求活动见实效、出成果。集安市的“五治五提”、辉南县的“夜访农家”、柳河县的“五个必走”、东昌区的“帮助身边人”、二道江区的“干群工作法”、公安系统的“百警进百企、千警进万家”、农业系统的“三到三进”、民政系统的“双进双促”等活动深受百姓的欢迎和称赞。特别是通化县的“进百村、联万家”主题实践活动，得到了中央第七巡回督导组的充分肯定。

　　——多角度梳理分析。针对征求上来的问题意见，市委常委会集中时间、集中精力，客观分析外在表象，深刻反思问题根源，从基层反映的工作问题中聚焦领导班子和领导干部作风问题，从群众反映的利益问题中聚焦“四风”和不落实突出问题，从普遍存在的共性问题中聚焦“地方病”、“部门病”，做到对号入座、清晰成像。对征求到的意见建议，在责任上钉钉子，在根子上下猛药，主动进行认领，确保问题有人管、有人抓、有人改，做到“帽子底下有人”。市委常委对照习近平总书记分析的市县领导班子和领导干部存在的问题，进行了深刻检查和主动认领，列出问题清单178条，即知即改94条。

　　树立问题导向，做到立行立改

　　“凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除。”对作风之弊、行为之垢，通化市上下正进行着一次大排查、大检修、大扫除……

　　面对新时代党员干部的一次“大考”，通化市坚持边学边改、边查边改，主动采取市委带头、批次推进、开门整改等有力措施，以钉钉子精神集中精力解决突出问题。

　　——市委带头推进整改。市委常委坚持做到“四个带头抓”，即带头抓“四风”和不落实突出问题、带头抓群众反映强烈的热点难点问题、带头抓关系经济社会发展全局的重大调研专题、带头抓促进发展和改进民生的重大举措。市委常委班子带头对照八项规定，聚焦“四风”和不落实问题进行反思自查，列出了46个突出问题清单，对借考察之名出国（境），公款吃喝、公务接待超标准，工作重部署、轻落实等40个突出问题进行了整改。

　　——分期分批推进整改。着力抓好省委确定的“11个专项整治”和通化市委确定的文风会风、信访积案、安全隐患排查、教育“三乱”、医药购销与医疗服务不正之风、大气污染防治6个专项整治。每个专项整治都做到了“四个明确”，即明确副市级领导抓总、明确牵头部门、明确责任单位、明确完成时限。专项整治开展以来，全市各类会议同比下降36.3%，文件下降30%；清理超标准、奢华装修办公用房14.5万平方米；封存超标车96辆，取消“O”段警用牌照和“S”段牌照418副；教育“三乱”立案7件，对10人给予党政纪处分；组织市直各单位对“三公”经费使用情况进行了自查自纠，覆盖面达到100%；对存在庸懒散奢行为的相关人员进行了严肃处理。

　　——强化监督推进整改。组织开展“群众评价、群众评议、群众评判”的“群众三评”工作。对群众满意率达不到三分之二的单位，进行组织部长约谈和警示提醒，责令限期整改，避免以自我感觉代替群众感觉、以自我评价代替群众评价。目前，评价调查问卷已经设计完毕，将在第二环节全面启动。在市里“一报两台”等媒体开辟专栏，将问题清单公布出去，让群众知道要解决什么问题、谁来负责、什么时间完成。通过舆论监督压力和倒逼落实机制，促使各单位真改、实改、彻底改。

　　——健全机制推进整改。去年下半年，通化市委就修订完善出台了一批制度性文件，对会议活动、文件简报和厉行节约反对浪费等方面作出规定。同时，把贯彻中央八项规定和省委具体规定、解决“四风”和不落实的情况，作为作风考核的硬指标，纳入领导班子和领导干部年度考核之中。结合各自实际，参加活动各单位修订完善财务管理、公车管理、公务接待等规章制度230余项，初步建立了落实中央和省委规定的制度体系。

　　目前，全市已整改问题998个。

　　强化组织领导，务求取得实效

　　“这条正在新修的水泥路解决了村头几十户人家多年绕行的不便，村民拍手称快。”通化县二密镇葫芦套村党支部书记夏新元欣喜地告诉记者。

　　“与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”。教育实践活动中，通化市委强化组织领导，不断增强党要管党、从严治党的自觉。

　　——组织领导坚强有力。市委常委在活动各个环节走在先、做在前，积极发挥示范带动作用，推动教育实践活动有序、有效、有力开展。目前，市委已经召开10次常委（扩大）会议和7次领导小组会议专题研究教育实践活动。各级党委（党组）一把手认真履行第一责任人的职责，深入一线靠前指挥，既挂帅又出征，对活动的每一项重点工作和任务，亲自过问、亲自安排，不当“甩手掌柜”，真正把责任扛在肩上、把活动抓在手上。

　　——检查督导扎实推进。市委教育实践活动领导小组及办公室、市委各督导组坚持以务实从严的标准和措施，加强工作指导和督导，有效传导工作压力，扎实推进教育实践活动深入开展。领导小组统筹谋划、严密组织，及时部署各项重点任务，引导教育实践活动健康开展。教育实践办及时召开调度会和通报会，加强联络调度，细化分解任务，定期分析研判倾向性、苗头性问题，认真总结经验，积极推动面上工作。督导组坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，以强烈的担当精神开展督导工作，突出抓好对一把手的督查指导，及时纠正重视不够、被动应付和左右观望等问题。督查组采取“听、看、谈、访、议”五种方法，在第一环节“回头看”中深入到被督导单位开展“五看”，即看思想是否真正重视、看学习教育是否扎实有效、看听取意见是否深入聚焦、看工作措施是否务实管用、看解决问题是否立说立行。截至目前，18个市委督导组和28个“回头看”督查组累计深入到被督导单位658次，纠正解决728个问题。

　　——宣传引导持续深入。统筹各类宣传资源，精心抓好新闻宣传、理论研讨和经验交流，积极营造良好舆论氛围。截至目前，《中国组织人事报》、《吉林日报》、《吉林信息》和省委活动《简报》等省级以上新闻媒体和重点网络媒体刊（播）发稿件287篇，市直媒体刊播新闻稿件、理论文章289篇，市委教育实践办按照少而精、指导性强的要求编发简报50期。

　　“两手抓、两不误、两促进”。一季度，该市民营工业实现总产值300.6亿元，同比增长16.9%；完成社会消费品零售额102.9亿元，同比增长12.4%，增速位列全省第一。

　　扎实学习，走访调研，开门纳谏，专项整治……几个月来，山城大地掀起了阵阵清新之风，大力转变作风已蔚成风气，正激发出一种蓬勃向上的正能量，凝聚起打造、建设美好通化的强大动力。