“三建”齐发 “两基”齐固

　　秀美衡东，正是色彩斑斓时。

　　党的群众路线教育实践活动让这片热土平添几分春色。以农村党建、机关党建、“非公”党建暨电子平台互动、“流动党校”等构建起来的“三建齐发”新型党建模式，巩固了基层，牢固了基础，见证了衡东教育实践活动破茧化蝶的真实实践。

　　创新载体 分类指导全覆盖

　　衡东人敢于创新，党的群众路线教育方式形成了自己的特点。

　　县委在研判基层党组织、党员参与活动的难点和薄弱点时，创新推出“流动党校”、“电子家园”、“网上课堂”和短信平台等5个配套方案，做到了不留空隙、不留盲区，实现了全县党员100％参与、党组织100％覆盖。

　　——即时服务“零距离”，建网划格。衡东县致力打造即时服务新型的党组织管理体系，全县共划分了24个一级网格、581个二级网格、1832个三级网格，构建了横向到边、纵向到底的县、乡、村三级党建网格化管理服务平台。该县借助网格平台视频系统对各乡、村开展教育实践活动、三会一课、民主评议党员、干部下乡、值班制度落实等情况进行有效监管，倒逼党员干部第一时间在网格中聚集，社情民情第一时间在网格中反映，群众困难第一时间在网格中解决。实现了为民服务的“零时差”和“零距离”。

　　5月7日，杨桥镇鹤岭村种养大户向志红通过村网格视频，向镇即时服务网格反映：由于连日阴雨，鱼塘的水出现赤红，鱼肚翻白死亡日益增多，请求专家援助。镇网络管理员马上与县网络化管理服务中心联系，县中心在短时间内组织多名专家通过视频面对面授技解惑解决了问题。鹤岭村是全县最偏远的村之一，到县城往返需1天的时间。现在好了，通过村网格视频，足不出村就能办成事。

　　今年以来，衡东网格化管理服务平台，共办理民生实事1200余件，处理矛盾纠纷312起。

　　——开办“流动党校”，化静为动。针对村（社区）党支部和党员参与人员范围广、党员数量多、个体差异大的问题，采取送教上门，流动办学。把课堂搬到田间地头、房前屋后、上千名土专家、“田秀才”、“五老人员”、致富能手担任“流动党校”兼职讲师。农村党员普遍反映，送教上门，群众既受了教育又学了技术。县委书记程少平介绍：全县24个乡镇都开办了“流动党校”，群众称之为驶向基层的“营养运输车”。现在不仅党员要求学，而且很多群众都主动参与，每次上课“旁听”群众比党员还要多。

　　——借助科技手段，化远为近。4月18日，大浦镇堰桥村党支部书记汤星一早就打开电脑登录QQ，在流动党员QQ群中，把省委书记、省人大常委会主任徐守盛来村调研、与乡亲们话家常的图片和信息发给了群里的流动党员，并就如何发展村级集体经济进行两个小时的交流讨论，共征集了15条适合本村发展的建议。

　　“6年没回家了，感谢‘电子家园’、‘网上课堂’，使我们这些在外务工的党员能够及时了解到家乡的信息，接受党组织的教育……”长期在外务工的甘溪镇社背村流动党员眭水萍在她的QQ中激动地留言。

　　衡东针对流动党员参学不方便、教育管理难等问题，推出“网上课堂”、“电子家园”和短信平台，借助现代科技手段，使全县3126名流动党员人流心不“流”。在衡东政府网、衡东党建网、衡东新闻网开通“网上课堂”，方便党员通过网络学习教育实践活动精神，阅读必学书目、观看相关经典影视。以“电子家园”的形式，在全县各乡镇开设了24个“教育实践活动学习QQ群”、电子邮箱和微信微博，定期在群共享中上传学习资料，通报工作动态。依托移动信息平台，建立流动党员短信学习平台，定期向外出务工、经商的党员发送学习内容。全县所有的村（社区）党支部和非公经济党组织的流动党员都参加了教育实践活动，做到了党组织一个不少、党员一个不漏。

　　——开展“红色教育”，精神补“钙”。衡东县委用红色文化凝党心，以“读红色读本＋举办红色讲座＋开展红色活动”的“红色教育”方式，补全县党员干部的精神之“钙”。具体包括编印《展罗帅风采，做群众工作》红色小读本，让党员干部延续革命传统；举办《弘扬元帅精神，践行群众路线》红色讲座，让党员干部接受灵魂洗礼；组织参观罗荣桓故居纪念馆、欧阳海烈士纪念碑、柴山洲特别区第一农民银行旧址等红色活动，让党员干部重温革命历史。全县共印发红色小读本3000册，973名科级领导干部和机关党组织书记进行了讲座授课，56家单位组织党员干部到罗荣桓故居纪念馆罗帅铜像前重温入党誓词。

　　夯实基础 “根须茁壮”出活力

　　一花引来万花开。衡东乡村，无不透射出一股蓬勃朝气：基层党组织变强，党员队伍变优，群众生活变富。

　　衡东县把农村党建作为“三建”齐发的重头戏，重点帮扶后进村。开展“三到三查”活动，即：到贫困村和帮扶重点村去，查增收瓶颈；到贫困群众家中去，查致穷原因；到社情复杂的地方去，查矛盾问题。面对面倾听群众意见，手拉手解决问题。为杜绝走过场、“一阵风”，县里出台了“双述双评”、“第一责任人”、“分类定等、晋位挂星”等目标考核责任制，有效激励干部、党员深入农村发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，确保党的群众路线教育实践活动在基层发挥作用，取得实效。

　　珍珠乡富塘村是个后进村。在一次群众评议支部作用时，对全村多年来良田抛荒现象支部不作为提出批评，全体党员和村民代表对村支书罗湘桂投了否决票。当了9年村支书的罗湘桂感到很没面子。他找到乡领导和驻村“帮扶队”干部拍着胸脯表硬态：“不改变村里抛荒的现象，不摘掉后进村的帽子，我就不当这个村支书。”他说到做到，与几个村干部和党员种田能手集资60多万元，添置收、插、耕农业机械7台，成立了“衡东湘桂农业服务合作社”，以土地流转方式，将全村抛荒良田全部承包过来，解决了抛荒难题，目前，早稻已签订流转承包协议的农户达63户，耕种面积达1320亩，村里还办起了企业，解决了村民在家门口就业。

　　“党建”阳光照山村。荣桓镇有种植油茶和苗木花卉的传统，因缺技术未成规模，效益较低。镇党委和县里“帮促队”来帮忙，靠山吃山，开发油茶楠木。组织各村支书和种植大户外出取经学技术，鼓励村民连片开发。创新推出“支部＋合作社”的形式，成立了6个油茶专业合作社，3个金丝楠木种植合作社，改过去的散户经营为集约化经营。并招商筹资200万元，将荒山坡地以流转的方式集中开发种植基地，形成了产业化规模。镇长刘峰介绍，全镇开垦新造种植面积2100多亩，其他经济林170多亩，仅金丝楠木一项年销售额达近千万元。

　　高湖镇高湖村紧邻洣河，具有网箱养鱼得天独厚的自然条件，驻村“帮促队”与村党支部组织沿河3个组的农民养鱼，每户年收入在2万元以上，打了个翻身仗。

　　衡东在教育实践活动中，共开垦荒山1.3万亩，营造脐橙、柑橘、株桃、油茶等经济林2.4万亩；兴办生猪、黄贡椒、草莓等基地500多个；建专业合作社106个，投入项目资金达1.2亿元，受益群众近7万人。群众普遍反映，教育实践活动让村党支部发挥了堡垒作用，大家得到了实惠。

　　“一册一课” 非公党建破瓶颈

　　从单纯地追求经济效益，到党建领先，这是衡东非公经济党组织教育实践活动最明显的变化。

　　步入衡东县红狮水泥厂，我们看到这样一幕：休息时，成群的员工从口袋里掏出一个个小读本聚精会神地学习，或翻着一张张小简报专心地阅读，或三五成群聚集在宣传橱窗前热烈地讨论……这是衡东在非公经济组织教育实践活动中开展“一册一课”活动的一个侧影。

　　衡东县针对非公经济党组织党员人数较少、工学矛盾突出等问题，下发《关于统筹抓好非公经济党组织和党员开展党的群众路线教育实践活动的指导意见》，着力推行“一册”、打造“一课”，突破教育实践活动的瓶颈。

　　“一册”：即非公经济党组织编印各式各样的简报、板报、工作手册等，让非公经济组织党员能够随身带、随手翻、随时学、随地看，从而达到增加知识、强本领的目的。“一课”：以“百名支书上党课”为主要形式，坚持每月至少为党员上一堂教育培训课，提高党员党性修养、文化修养和业务技能。

　　衡东128个规模以上非公经济党组织，共编印工作手册120余册，制作宣传板报400余块，编发简报750余期，制作光碟200余盘，上党课300余堂，有效地促进了教育实践活动与企业生产经营的深度融合。

　　一位非公企业老总兴奋地说：“以前，年轻员工业余无所事事，经常为小事打架斗殴，影响企业生产与企业秩序。‘一册一课’活动开展以来，让员工受教育，学技术，党组织、党员充分发挥了作用，员工激发了生产积极性，活跃了企业文化。”

　　干群和谐 一枝一叶总关情

　　进千家门，叙干群情，办万家事。今年3月开始，一场牵动衡东670名机关党员干部“增强群众观念，促进干群和谐”主题教育实践活动在衡东大地如火如荼展开。全县党政机关面对面、零距离贴近群众，为民办实事。

　　居住在县经济开发区附近的堰城村居民们充满了感激。他们困扰于工业垃圾和臭气，每遇刮风下雨，垃圾满天飞，臭气迎面吹。在教育实践活动中，县委书记程少平亲自过问，先后两次到现场办公，使这一曾经臭气熏天的垃圾场变成了如今花草成行的绿化带。

　　这种“以百姓之心为心”的情怀，从县城菜蔬交易市场“变脸记”上，也可窥一斑。县城关菜场曾经卫生条件差，污秽不堪。群众反映强烈的这一问题在县长廖义智等县领导关注过问下，相关部门立即整改。

　　菜篮子工程，关乎百姓健康。城管、环卫、卫生部门联合行动，从硬件升级和软件优化两方面入手，使菜场很快面貌一新，并建立巡查督导制度，形成了长效管理机制。

　　从乡村民事代办点高高飘扬的红旗到社区“民有所呼、我有所应”的服务点，从“１＋１”的结对帮扶到机关党员示范岗的真情服务。哪里的乡亲有困难，哪里就有干部的关怀；哪里的群众有期盼，哪里就有干部的身影。133个参学机关单位作出公开承诺，把奉献作为一种追求。

　　今年以来，全县机关单位精简行政审批事项73项，清理取消各类收费6项，免征4项，降低收费标准9项，取消或降格112项，压缩“三公”经费近500万元，建设为民高效政府。

　　雄关迈步从头越。坚持党的群众路线教育犹如新的长征没有休止符。党建工作永远在路上。衡东县委常委、统战部长、组织部长贺殷充满期待。