四川宜宾翠屏区：推进基层组织“四化”建设 打通联系服务群众“最后一公里”

　　在深入开展党的群众路线教育实践活动中，四川省宜宾市翠屏区以基层服务型党组织建设为抓手，通过建网格、抓队伍、搭平台、建机制立查立改，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　构建“全域化”联系群众网格。以“联网联户走基层”活动为载体，推行“三定四到五员”工作法，机关党员、干部每人确定1户“联系中心户”，辐射周边5户群众，形成“1+1+N”网格服务管理模式，全区3200余名党员干部共结对联系群众19272户，实现联系服务群众“全域化”覆盖。将辖区党员、社区工作者、志愿服务队有机整合，探索推行“党工+社工+义工”的社区党群志愿服务模式，构建党群服务新格局。目前，共组建党员志愿者服务队120支，志愿者4000余名，成立义工队伍85支，义工2300余名。

　　打造“专业化”基层干部队伍。选好干部，通过村、社区换届，努力将“一好双强”优秀党员培养为党组织带头人，在5000人以上的社区增配1名专职副书记，充实基层党组织服务力量。训强干部，开办村（社区）党组织书记专题培训班，集中三天时间培训村（社区）党组织书记304余人，在乡镇、街道建立区委党校基层分校，全面延伸培训链条，启动换届后村、社区干部培训工作。用好干部，出台《村、社区常职干部管理办法》，全面实行“固定报酬+绩效考核”制度，为社区干部缴纳“五险一金”，将1000余名社区居民小组长待遇纳入财政预算，今年拟拿出12个事业编制面向优秀村（社区）干部招考，充分调动基层干部服务群众的积极性。

　　建设“标准化”服务保障阵地。着力抓好阵地达标建设，市区联合划拨价值5000余万元的国有资产用于社区办公用房，已投入216万元，新建、改建、维修村（社区）阵地18个，梯次推进社区“三有”达标建设。着力强化经费保障，2014年村、乡镇社区、城市社区工作经费分别提高到2万元、3万元、4万元以上，设立城市社区“为民办实事专项资金”和试点实行村级“为民办实事资金”，按照5-10万元/年标准，专项用于社区为群众解决实际困难，切实增强基层党组织的服务能力。

　　建立“长效化”政策落实机制。创新村（社区）考评模式，制定村干部差异化考核办法，出台《基层党建考核细则》，强力推动各项服务群众活动的开展和便民惠民制度的执行落实。制定《调整不胜任现职干部办法》，明确具体标准，强化履职考核，对认定为不在状态、不胜任现职、不称职的干部，视情况分别作出诫勉、待岗、交流、免职等组织处理。推行乡镇干部“三个三分之一”值守制度，推广村干部坐班制、代办制和错时服务制，有效延伸乡镇（街道）便民服务中心服务“触角”，激活基层党组织联系服务群众“神经末梢”。