广西北海市坚持“五个有机统一”实现教育实践活动与科学发展“两促进”

　　广西北海市开展党的群众路线教育实践活动以来，按照中央、自治区党委的部署要求，紧密结合实际，把开展活动、转变作风与推动科学发展有机结合起来，科学谋划、精心组织，突出发展主题、彰显实践特色，把严格落实“规定动作”和策划推出“自选动作”结合起来，实现了抓活动、抓发展“两不误、双促进”。北海经济在连续5年保持年均增长17.7%的基础上，今年继续呈现出“速度快、质量好、结构优、后劲足”的鲜明特点，一季度地区生产总值增长13.1%；1-4月财政收入增长22.3%，规模以上工业总产值增长38.29%、增加值增长27.2%，四项指标增速在广西14个地级市中均排首位，高出全国同期平均水平。

　　一、坚持精心谋划活动与突出发展主题有机统一。市委坚持把发展作为解决一切问题的根本和关键，围绕抓改革促发展转作风精心谋划、周密部署教育实践活动。去年第一批教育实践活动开展后，市委就提前准备预热，做到了“两同步一预先”，即同步学习、同步整改，预先成立机构开展调研，为开展活动打好基础。今年以来，为认真贯彻落实中央及自治区关于开展活动和全面深化改革、推动科学发展的决策部署，切实做到开展活动与深化改革促进发展相互融合衔接、共同推进，进行了精心谋划：一是选好实践平台。把项目建设一线、化解矛盾一线、维护稳定一线这“三个一线”作为开展活动的实践平台，推动党员干部在推进项目建设、化解复杂矛盾、维护社会稳定中转变工作作风。二是部署在学习教育中开展“三问三思”专题讨论。引导党员干部把强化发展意识和责任担当与落实“为民务实清廉”价值追求结合起来，大力学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求，扪心自问“面对百姓期盼有多少为民服务的情怀、面对发展重任有多少务实干事的担当、面对党的纪律有多少清廉守正的自觉”，深入思考“入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么”，进行集中专题讨论，进一步强化市委几年来一直大力倡导的“真抓实干、把事干成、造福百姓”理念，增强转变作风推动发展的自觉性。三是策划开展主题实践活动，落实服务群众、促进发展各项举措。以转变干部作风为切入点，组织党员领导干部“入一线、听民声、解难题、促发展”、在职党员“进社区、察民情、办实事”，开展“三服务两整治一化解”（服务项目建设、服务失地群众、服务渔民群众，城市环境综合整治、机关作风集中整治，矛盾纠纷排查化解）等主题实践活动，推动党员干部为民、务实、清廉。四是突出治理“六大顽症”，推动党员干部转变作风。对“四风”问题在北海的具体表现进行了分析研究，决定大力整治党员干部作风上存在的慵懒散拖、推诿扯皮、麻木冷漠、坐而论道、好人主义、投机钻营“六大顽症”，促进党员干部更好地服务基层、服务群众、服务发展，实现转变干部作风与优化发展环境同步推进。各级各部门各单位坚持一手抓教育实践活动，一手抓以发展为主题的各项工作，做到了两手抓、两促进，有效避免了“两张皮”。

　　二、坚持提高思想认识与增强发展动力有机统一。认真开展学习，进一步强化发展意识。通过专家讲座、集中培训、在线学习、行动学习等多种方式，重点学习党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话、党章党史、焦裕禄精神，提高学习的针对性和实效性。全市举办专家辅导讲座3期、举办处级干部培训班3期，各级领导干部上党课、作辅导1391场次，全市各级党组织均开展了两次以上集中学习讨论，7万多名党员普遍接受了一次马克思主义群众观教育，对“为谁发展、靠谁发展、怎样发展”有了更深的认识，增强了推动科学发展的精神动力。广泛听取群众意见，切实找准“四风”和制约发展的突出问题。市委班子成员带头深入基层、深入群众，问计于民、问需于民，带头开展主题实践活动，广泛征求意见建议。各级党员领导干部积极深入基层调研走访，通过多种方式、多个渠道，面对面、背靠背、点对点听取群众对干部“四风”方面突出问题的意见，查找事关干部作风、制约科学发展的突出问题。扎实开展“三严三实”“三问三思”专题讨论，增强党员干部转作风促发展的思想自觉。市委中心组（扩大到其他厅级党员干部）利用5天半时间，进行2次集中封闭学习、开展2次专题讨论、集体观看3部指定影片，认真开展“六查”，深刻反思反省，做到触及灵魂。在市委班子的示范带动下，全市各级各部门组织党员干部认真开展专题集中讨论，联系单位和个人实际，对照“四风”问题看表现、着力找准抓住问题，对照“四面镜子”看差距、着力增强思想自觉，对照职责任务看担当、着力增强行动自觉，增强学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求的自觉性，激发了改进作风、推动科学发展的内在动力。

　　三、坚持边学边查边改与优化发展环境有机统一。开展机关作风集中整治优化政务环境。认真贯彻落实中央八项规定精神，做到边学边查边改，狠抓部分重要岗位和窗口服务行业办事人员存在的服务意识不强、推诿扯皮、“不作为、慢作为、乱作为”等行为的治理，解决“慵懒散拖”和“中梗阻”等问题，查处违纪违规人员15名。在全市有审批职能的部门和产业园区推广“八个办”服务：符合条件立即办、材料不全帮着办、外来投资优先办、重大事项联合办、多头管理协调办、上报审批协助办、群众有难上门办、跟踪服务主动办，切实提高服务质量。对重点项目建设，采取“一个项目一个工作班子，一个‘四定’方案一抓到底”的“四个一”工作法，加大服务力度、提高服务水平、促进开放发展。今年1至4月，全市实际利用外资增长36.81%、工业用电量增长19.42%、港口吞吐量增长17.33%。开展突出问题综合整治优化城市环境。把事关发展民生稳定的重大产业项目搬迁补偿款兑现、城区部分区域路段内涝、城市道路建设“最后一步路”等18个问题，作为市级层面统筹整改的突出问题，加强跟踪督办，公布整改方案，接受社会监督。针对群众反映比较强烈的旅游市场秩序、交通客运环境等问题进行整治，抓好以交通为重点的基础设施建设，规范城市管理、完善城市功能、优化人居环境、提升北海形象。推进平安北海建设优化社会环境。投资2.3亿元完成了城市监控系统建设，开展社会治安综合治理和专项打击行动，大力打击“两抢一盗”和传销等违法犯罪活动，积极处理信访积案，努力减少不和谐因素。今年1至4月，全市未发生群体性事件，刑事案件同比下降16.44%。

　　四、坚持完善工作机制与落实发展举措有机统一。一方面，健全领导干部带头转变作风推动发展的机制。市委主要领导和班子成员自觉践行“三严三实”要求，做到“五表率”“六带头”: 深化争当“五表率”活动，激励领导干部争当模范履职、联系群众、服务基层、真抓实干、清正廉洁的表率，带头深入调查研究、带头参加主题实践、带头查找突出问题、带头剖析思想根源、带头开展批评与自我批评、带头边学边改，充分发挥示范引领作用。以定人员、定职责、定时间、定进度的“四定”办法推进重点项目和重点工作，并与绩效管理、干部选拔任用挂钩，同时坚持领导干部联系重点项目、重点工作制度，带动广大党员干部转变作风推动发展。另一方面，在督导工作中把从严督导活动和注意督促落实发展措施结合起来。市委注重发挥督导组的督促指导作用，各级督导组把强化外力、传导压力、激发动力结合起来，针对各个环节的工作重点，拧紧螺丝、上紧发条，切实做到了指导有力、督导到位、把关严格，避免一般化、防止走过场，确保活动质量；督促指导各级各单位转变作风，认真落实市委、市政府关于工业、旅游、非公经济发展和推进新型城镇化等重大决策部署，确保把发展放在第一位的主旋律不变。经过努力，开展活动的成效逐步转化为加快发展的实际效果，基础设施建设和产业发展呈现出喜人势头。中石化北海炼化公司、北海诚德镍业、三诺电子等一批骨干企业产销两旺，北海出口加工区B区顺利通过封关验收、第4届广西（北海）园林园艺博览会博览园建成开园、投资45亿元的和润粮油项目顺利开工。北海林纸一体化（广西最大的利用外资项目）、神华国华广投能源基地等投资总额超过1000亿元（其中2014年度计划投资额231亿元）的295个重点项目加快推进。

　　五、坚持营造良好氛围与凝聚发展力量有机统一。一方面，充分发挥舆论引导作用。把握正确舆论导向、营造良好氛围、凝聚各方力量，在《北海日报》连续刊发18篇系列评论员文章，指导和推动活动开展。市直各主流媒体开辟专栏，及时报道活动进展和亮点，报道加快发展新举措、新进展、新成效、新经验，确保活动保持应有热度扎实推进。另一方面，加强对广大党员和干部群众的形势任务教育。以庆祝北海进一步对外开放30周年为契机，回顾北海30年特别是近5年来的发展历程，肯定成绩、总结经验、分析形势、展望未来、坚定信心，坚定不移地走北海“产业带动跨越发展、文化引领持续繁荣、开放增添不竭动力”的发展路子，形成全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展的强大合力。