四川高坪：推行“三级联动代办制”着力解决群众办事难

　　在教育实践活动中，南充市高坪区针对部分群众有事“不知找谁办、不知怎么办”的现象，全面推行村（社区）、乡镇（街道）、区“三级联动代办”制度，进一步密切了党群干群关系，有效破解了群众“办事难”问题。

　　“以前办事到处跑趟子，现在有了代办员，我们办事方便多了！”

　　“我一个老头儿搞也搞不懂、跑也跑不动，前些天还为这事担心得不得了，没想这么快就给我弄好了！”擦耳镇尖山沟村村民刘兴才的房屋因地质灾害需选址重建，可如何办理相关手续，却让年老体弱的刘兴才老人一筹莫展。尖山沟村党支部书记郭元德了解情况后，主动上门代办。跑镇国土所、到区国土局，仅仅3天时间，郭元德就替刘兴才办完了全部手续。

　　为解决老弱病残等行动不便群众和偏远山区群众不清楚办事流程等原因而导致的办事难问题，将群众需办理的各种政策性保险、农技服务、惠农补助、建房用地审批、户籍办理、组织关系转接以及政策咨询、司法援助等事项纳入代办服务范围，并在村（社区）公开栏公布代办范围及代办人员，让群众知晓哪些事可代办、找谁代办。

　　各村（社区）明确民事代办员，由村（社区）干部 “首办即办”；乡镇（街道）按照职能职责分工，分类设立代办员，由乡镇（街道）干部“领办研办”；对需区级多部门联合审批的事项，由区级联系部门和联系的县级领导“联办督办”。东观镇四方碑村村民张定龙开办生猪养殖场的相关手续需要区级多个部门协调办理，副镇长罗先慧主动与区畜牧、环保和国土等部门衔接联合现场办公，相关证件在1周内就送达到了张定龙手中。

　　“过去等事办，现在找事办。腿跑得虽然多了点，但心却和群众更近了！”

　　“杨书记，我在福建打工，一时难以抽出时间回家办理产权证，麻烦你帮忙办一下！”今年3月，走马乡金凤山村四组村民杨森兵向村党支部书记杨汉明打来电话。杨汉明将他的前置手续及相关证件收集起来后，交到了区政务服务中心。4月25日，杨森兵的房屋产权证办了下来。

　　“4月12日，为蓝月芳办准生证；4月17日，帮孤寡老人伍定德割半斤肉、打1斤酒；4月23日，代杨永禄领取低保金、给丁应金老人拿药……”在会龙镇关财沟村党支部书记刘永兵办公桌上的《民事代办台账》里，详细地记录着代办事项。

　　各村（社区）明确“两委”干部为本村（社区）民事代办员的同时，还以村（居）民小组为单位，各确定1名以上办事能力强、群众口碑好的民事代办员，负责本村（居）民小组的民事代办工作。民事代办员每半个月至少开展1次普遍走访，主动收集群众代办事项。各乡镇（街道）便民服务中心、村务集中办公点为群众代办服务的固定申报地点，公开代办项目，公示代办流程，收集群众的代办事项。代办员收集到的代办事项，村级能够办理答复的，及时给予办理答复；对不合理的代办事项，认真做好政策解释；对需上一级办理答复的，规定在3个工作日内送达相关部门。

　　“小机制大作为，群众满意是我们的不懈追求！”

　　各乡镇（街道）邀请区级相关部门对代办员进行集中授课，详细讲解各类审批代办事项的办理程序、审批流程、资料准备、规定办结时限等相关知识。明确对符合政策的代办申请，代办员不准以任何理由拒办、不准以任何原因拖办和不准以任何方式收费。

　　区委明确规定各级党组织负责人为民事代办的第一责任人，具体负责代办工作的管理和考核。县级领导干部每个月对分管联系单位的代办工作进行专题分析研究，乡镇（街道）党（工）委书记重点要对逾期未办结的代办项进行专题研判，制定解决措施，承诺办结时限。

　　各乡镇（街道）按本级承办件和上级送办件分别建立台账，本级承办件做到责任领导、责任部门、承办人、办结时限“四明确”，上级送办件做到代办员、督办领导、送办单位及股室“三明确”。区级审批机关按照“两个优先”的要求，固定窗口优先接收、优先办理乡镇（街道）送办件，确保了代办事项“件件有回音，事事能落实”。

　　“我们镇有33个村、5个居委会，推行‘三级联动代办制’以来，镇、村干部的责任意识进一步加强了，干群关系也更加融洽了！”说起“三级联动代办”制度，东观镇党委书记易小艳满脸喜悦。据统计，“三级联动代办”制度推行以来，全区2927名乡村两级民事代办员共受理代办事项9684件，已办结9621件，办结率达95.35%。

　　（四川南充高坪党建云平台供稿 高黎明 罗德智）