打通最后“一公里” 服务群众“零距离”——武威市乡镇（街道）和村（社区）教育实践活动综述

　　乡镇（街道）、村（社区）基层党组织怎样开展党的群众路线教育实践活动？武威市的做法与经验是，紧紧围绕解决联系服务群众最后“一公里”问题，突出实践特色，创新学习方式，搭建活动载体，切实打牢反“四风”改作风、促发展的思想基础，做到两手抓、两不误、两促进，确保教育实践活动成果让广大群众满意。

　　武威市委书记火荣贵说，检验教育实践活动的成效如何，最终要体现在党性锻炼持续增强、干部作风切实得到转变、人民生活水平真正提高、经济社会全面发展上。因此，对乡镇（街道）、村（社区）按照差异化的要求组织好群众的学习教育，要坚持分类指导安排工作，合理安排工作布局，科学分配时间精力，集体学习要充分利用晚上的时间，乡镇（街道）直面群众，白天办事的群众多，避免因集体学习影响群众正常办事；要切实做到教育实践活动与经济社会发展两手抓、两不误、两促进，把教育实践活动激发出的热情凝聚到推动发展上来，把教育实践活动的成效体现在扩大经济总量、提升质量效益、增加农牧民收入和财政收入上来，确保活动成果让人民群众真正满意。

　　从严务实准备部署“零缺位”

　　从准备阶段起，武威市委以强力推进基层服务型党组织建设为抓手，从夯实组织基础、设计有限目标、加强培训调研等三方面着手，着力解决基层党组织服务群众不到位的问题，打造服务群众“零缺位”工程，确保群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

　　党的群众路线教育实践活动开展后，武威市委就着手调查研究乡镇（街道）和村（社区）如何开展教育实践活动。针对全市93个乡镇、8个街道和1119个村、59个社区的具体情况，制定分类指导方案和学习教育工作方案、听取意见具体办法，采取列清单的方式，明确学习教育的重点篇目、听取意见的重点方面、对照检查的重点问题、整改落实的重点要求，帮助基层党员、干部搞清楚怎么学、学什么，听什么、怎么听，查什么、怎么查，改什么、怎么改。特别对学习教育内容作出刚性规定，在突出已经明确的11个方面学习内容的基础上，乡镇围绕服务群众、农民增收抓学习，街道围绕服务居民、提升居民道德规范抓学习，村（社区）在重点学好《党章》的基础上，围绕落实年度工作任务抓学习。

　　武威市委以换届难点村、后进党支部和新建党支部为重点，按照严惩腐败治贪、改进作风治假、考准实绩治懒、提质增效治庸、配强班子治软、发展经济治穷、维护稳定治乱、完善制度治散的“八治”思路，以双联富民行动和共驻共建为载体，以大学生村官、选派到村任职干部和后备干部一线培养锻炼为机制，采取“调撤、选优、内培、下派”等方式，对20个后进村、社区党组织进行了重点整顿，共选派139名优秀年轻党员干部到村任职，拟选派93名优秀干部挂职担任科技副乡（镇）长，为教育实践活动有序开展夯实组织基础。

　　在乡镇（街道）和村（社区）教育实践活动启动前，武威市市、县两级四套班子党员领导干部纷纷深入各自联系乡镇，看实情、问民意、听意见，与干部群众面对面交谈，详细了解群众在生产生活中遇到的困难和问题，帮助指导乡村两级开展教育实践活动。各县区委教育实践活动办公室分别召开专题培训会，对所属乡镇（街道）和村（社区）书记进行了专题培训，使基层党组织书记熟悉和掌握教育实践活动的总体要求和各环节的重点工作目标。

　　创新方式学习教育“全覆盖”

　　武威市委把抓好学习教育作为搞好教育实践活动的首要任务和基本保障，结合基层特点，积极创新方式，狠抓学习教育，确保不遗漏、无死角、全覆盖。

　　“组团式”宣讲学。对路途遥远、居住分散、难以以村为单位集中开展学习的党员，采取居住式组团，由双联驻村干部、乡镇包村干部等组成宣讲队进行宣讲辅导；对设施农牧业相对集中的区域，采取产业式组团，由农、林、牧等技术干部组成宣讲小分队，在作业间隙入棚或集中宣讲辅导；对在市区和小城镇经商的农村党员，采取经营式组团，由就近就地乡镇干部与工商、税务等派出机构干部联合组成宣讲队入户或集中组织宣讲辅导；对在市域、县域范围内的务工党员，采取务工现场组团，由就近就地乡镇劳务站干部组成宣讲队，在务工地就近集中宣讲辅导；对城市社区党员，采取楼院式组团，由街道、社区邀请志愿者、教员，选派司法、民政、综治等机构工作人员和到社区报到的党员组成宣讲队进行宣讲，对新型农村社区居民，由乡镇选派包村干部、村镇办工作人员组成宣讲队集中宣讲辅导。

　　“结对式”帮扶学。对流动党员，在相对集中务工地指定1—2名文化素质较高的党员，通过寄送学习资料等方式组织开展学习，确保“流动不流失”；对年老体弱、行动不便、无读写能力或在偏远山区居住的零星党员，由联户干部或乡镇指定专门人员采取“送学上门”的方式组织开展学习；对在本市范围内从业但难以纳入经营式组团、务工现场组团的党员，由所在乡镇（街道）党（工）委发函委托从业地党组织，或直接委托党员所从事行业的主管部门、企业、社会组织党组织，采取灵活方式帮助开展学习教育。

　　“菜单式”点播学。充分发挥远程教育信息平台资源优势，在全市1211个终端站点开展“集中学习日”活动，利用村民议事、办理事务、文化活动等时机开放站点，提供“预约菜单式”点播服务，组织农村基层党员群众收看专题课件节目。第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，全市终端站点月平均学习时间达到11小时，共有18.6万人次党员群众到终端站点参加集中学习。武威市将习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神，长篇通讯《面向未来的赶考》，专题片《红色故事汇》《践行党的群众路线好干部》《党的好儿女》《焦裕禄》等党员教育经典课件列为必学科目，制成学习教材统一配发终端站点，为基层党组织开展教育实践活动提供教材。同时，组织编印应知应会问答等符合基层特点的学习资料，编创教育实践活动“三字经”、歌舞剧等，采取集中学习、个人自学、知识竞赛、演讲比赛、座谈交流、以会代训等喜闻乐见、易于接受的方式，组织基层党员、干部开展学习教育，营造了浓厚的学习氛围。

　　学用结合服务群众“零距离”

　　武威市委把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终，立足基层，拓展载体，着力把问题解决在群众家门口、心坎上，让群众真实感受活动带来的变化和新风，确保教育实践活动两手抓、两促进。

　　武威市广泛利用现代信息技术，借助微博、QQ群和手机短信等信息平台，及时在网上发布教育实践活动最新要求、学习动态等，形成“微课堂”，使党员干部在不经意间就受到教育熏陶。以焦裕禄为镜子，以身边典型为榜样，邀请和组织在密切联系群众、践行群众路线、弘扬社会主义核心价值观等方面涌现出的优秀党员，深入机关学校、乡村社区、厂矿企业、基层单位巡回宣讲。立足农村文化资源，组织当地文艺爱好者带领“留守者”将群众路线的总体要求、目标任务和先进经验等，编写成快板、小品和说唱节目，在“乡村舞台”表演中使广大党员群众受到教育。

　　武威市全面推行集体学与个人学相结合、晚上学与双休日学相补充为主的模式，以双联富民行动为载体，把学习课堂搬到一线，组织党员干部走进田间地头、农家小院等现场，采取“小板凳讲座”等方式，点对点、面对面与群众交流，既宣传了活动的要求，体察了民情，听到了真言，又锤炼了作风，促进了工作。

　　武威市把教育实践活动和加快发展紧密结合，以学促干、以干促学，把主体生产模式推进、双联富民、扶贫攻坚、生态文明建设、社会和谐稳定作为教育实践活动的有效载体，全市各级党组织和广大党员干部抢抓时机，推进双联行动、“1236”扶贫攻坚行动、“下山入川”工程、主体生产模式、项目建设、工业经济发展、造林绿化、生态治理等重点工作。至目前，全市新增“双业”贷款41亿元，支持发展设施农牧业17万亩，新建特色林果业基地32万亩；完成人工造林50万亩，治沙造林15万亩。既为落实全年各项工作奠定了良好基础，也让基层干部群众看到了活动带来的新变化。（马顺龙）