福建南安：“四个坚持”下派机关干部服务基层

　　一段时间以来，福建省南安市为进一步服务基层发展，积极选派机关党员干部到经济相对贫困和工作基础较差的薄弱村担任党组织第一书记，脱产驻村帮扶，促进薄弱村整体发展，助推教育实践活动取得实效。

　　坚持在选派对象上突出“人岗相适”，让真正优秀人才服务基层。按照“因村制宜，因岗派人，人岗相适”的原则，确定薄弱村，并根据薄弱村存在的村党组织带头人能力不强、集体经济薄弱等实际问题，在年龄、学历、岗位性质、工作年限、农村工作经验五个方面设定报名条件，采取个人自愿报名、单位推荐、组织部门考察的方式，重点从组织人事、经济、综治等与农村工作关系较密切的部门，选拔一批“政治素质好、热爱农村工作、有强烈的事业心和责任感、勇于奉献、吃苦耐劳”优秀年轻干部，下派到薄弱村担任第一书记，帮助解决突出问题。

　　坚持在驻村任务上突出“六个一”，让帮扶工作有的放矢。打破过去单一的“输血”扶贫方式，明确下派帮扶“六个一”工作任务，即培养和选拔出一个能够带领群众脱贫致富的好班子，帮助谋划和选准一条富村富民的发展好路子，指导农村党组织培养一批优秀后备干部，建立完善一套村级民主管理制度，解决一批群众关心的热点、难点问题，联系帮扶一户贫困户脱贫致富，有效增强薄弱村的“造血”功能，促进农村发展、农民增收致富。要求每名下派干部与市委组织部、派驻村的乡镇党委签订《工作目标责任书》，并作出公开承诺，明确帮扶思路和帮扶举措。一段时间来，下派干部累计入户访谈群众5600多次，征求群众意见建议1500多条，落实帮扶项目120多个，解决实际问题350多个，所有帮扶村平均村集体经济收入增加了5.1万元，农民人均纯收入增加2300多元。

　　坚持在保障措施上突出“一体化”，为下派干部大展身手搭建平台。注重发挥党委政府的服务保障功能，一体化推动人才、技术、信息、市场、资金、管理等资源要素向薄弱村倾斜和聚集。在纵向上，坚持领导挂钩和部门帮扶并重，市领导班子成员分别挂钩帮扶一个薄弱村，经常深入开展调研指导、现场办公，帮助解决实际问题。3-5个机关单位作为捆绑单位集中帮扶，在资金安排、项目立项、信贷扶持等方面给予优先安排。在横向上，坚持资金帮扶和政策配套并行，先后出台《发展壮大村集体经济的意见》、《加强村干部队伍建设的意见》等文件，全市各级累计投入帮扶资金740多万元，带动社会资金210多万元，有效促进薄弱村各项事业全面发展。

　　坚持在管理监督上突出“奖优惩劣”，让能吃苦干得好的干部不吃亏。出台《南安市下派驻村干部管理暂行办法》，采取日常考核与年度考核相结合、定性考核与定量考核相结合、组织考核与群众评议相结合的方法，对考核优秀、业绩突出的干部实行“四个优先”，即下派干部的晋职晋级、职称评定、评选先进、提拔使用在同等条件下优先。对驻村工作时间不足、工作出现重大失误、考核结果较差、群众不满意的干部，确定为不称职，实行“召回”制度，另行选派干部，促使下派干部全心全意抓工作、聚精会神抓落实。

　　（林泽水 郭志洪）