拉萨扎实做好村居“两委”换届准备工作

　　今年是全区村（居）“两委”换届选举之年，拉萨市在村（居）“两委”换届前期筹备工作中，紧密结合党的群众路线教育实践活动，立足农牧区基层基础工作实际，以建设服务型基层党组织为目标，以开展软弱涣散基层党组织整顿为抓手，坚持抓早、抓实、抓主动，努力确保全市267个村（居）“两委”换届选举顺利进行。

　　高度重视。拉萨市委明确提出此次村（居）“两委”换届选举工作要达到“四个100%”，即100%的村（居）在规定的时间内完成换届选举、100%的村（居）通过换届选举配强党支部书记和村（居）民委员会主任、100%的村（居）在换届选举过程中不发生一起群体性事件、100%的村（居）换届选举做到依法依规依程序。

　　深入摸排。针对区党委和拉萨市委在党的群众路线教育实践活动中查摆出来的“一薄弱”问题，市委组织部先后派出多个调研组，分赴全市8县（区）65个乡镇（街道）267个村（居）展开调研，积极查找剖析基层党组织建设工作中存在的突出问题。同时，研究制定《关于全面开展基层党组织建设情况调查摸底工作的通知》，把基层党组织建设内容分为6大类110余项进行详细统计，进一步建立完善全市村（居）基层党组织建设工作台账，全面摸排换届工作重点、难点村（居），准确掌握村（居）班子结构、干部信息和后备人选情况，确保底数清、情况明，努力做到心中有数。

　　分类定级。“基础不牢、地动山摇”。在深入走访调研和全面统计分析的基础上，拉萨市委组织部自加压力，主动亮短、拔高标杆，认真对照区党委组织部制定出台的分类定级工作要求，紧密结合全市基层基础工作实际，进一步细化基层党组织评分标准，对全市267个村（居）“两委”班子、党支部书记和第一书记的作用发挥情况实行“末位倒排”，对发展党员工作把关不严、程序不规范的村（居）党支部实行“一票否决”。全市共评定出软弱涣散基层党组织90个，其中软弱涣散村（农村社区）党支部25个、城市社区党支部4个。

　　整改提升。针对部分软弱涣散村（居）党支部书记、第一书记作用发挥不明显的问题，研究出台整改方案，从乡镇（街道）机关、驻寺工作队、大学生村官中选派优秀干部到软弱涣散村（居）担任党支部书记，现任党支部书记、第一书记一律调整岗位，在换届时再履行选举程序。针对部分软弱涣散村（居）“两委”班子成员思想观念陈旧、素质不高、能力不强的问题，积极整合培训资源，把村（居）干部纳入全市干部教育培训计划。采取送教下基层的形式，在换届前集中举办培训班，先后培训村（居）“两委”班子成员730余人次。针对部分软弱涣散村（居）“两委”班子年龄结构老化、后继乏人的问题，按照1︰2的比例，进一步充实完善全市村级后备干部库，采取交任务、压担子等办法，让后备干部在实践锻炼中成长成才。针对部分软弱涣散村（居）活动场所不达标的问题，积极筹措北京市、江苏省援藏资金，计划在年内建成一批功能设施完善的村综合服务中心，努力提升全市村级组织活动场所建设水平。