江西瑞金：给村官“奔头” 解群众忧愁

　　教育实践活动中，江西省瑞金市创新途径、手段和方式，从根本上理顺对村干部管理的关系、机制，对村干部的管理纳入科学、规范、有序的轨道上来，激发出村干部服务群众的内生动力。

　　注重激励，增强感召力。一是让村干部政治上有“奔头”。建立对村干部的表彰奖励机制，定期开展“先进村”、优秀村干部等评比表彰，对先进村和拔尖人才给予重奖；对勤奋工作、政绩特别突出、群众公认的优秀村干部，开政策口子，将他们选拔到全额拔款事业单位、考录到公务员队伍和直接提拔到乡镇领导岗位上来，让村干部实实在在地看到希望。二是让村干部经济上有“干头”。在现有的基础上，适当提高村干部岗位报酬。建立村干部待遇正常增长机制，对连续几年考核优秀和作出了重大成绩的村干部提高其待遇。同时，鼓励和提倡村干部兼职兼薪，通过兼任其他村干部和兼任护林员等提高村干部报酬。三是让村干部生活上有“想头”。建立定期走访村干部制度，加强沟通与交流，关心他们生产生活中的实际困难；建立村干部养老保险制度，资金来源采取财政、个人分担的办法；建立村干部正常离任安置制度，根据村干部任职岗位和任职年限一次性发给离任安置金，让村干部老有所养、病有所医、失有所得。鼓励村干部领办、创办各种村集体经济项目，领办、创办人不论在或退职，都可从该经济项目领取一定奖励或补助。

　　加强教育，提升向心力。一是建立培训制度。在市委的组织下，以乡镇培训为主体，使村干部学习教育培训经常化、制度化。坚持“点”、“面”结合的原则，对先进村和后进村、对先进村干部和后进村干部进行重点培训，使先进更上一层楼，成为一方学习的典范；使后进迎头赶上，消除发展差异。注重培训的普及面，每年集中对村干部进行轮训，并加强新任村干部的任职前培训。二是夯实培训阵地。建立健全村级广播电视网络，依托中小学，因地制宜地建设一批业余党校和农村技校，建立村干部学习培训基地，定期对村干部实施学习培训。三是丰富学习培训内容。按照理论联系实际、按需施教、讲求实效的原则，立足政治觉悟、工作能力的提高，工作作风的转变和工作方法的改进，立足建设社会主义新农村，采取举办培训班、外出参观、举办讲座等形式，组织村干部学习“三个代表”重要思想、农村法律法规以及农村实用技术培训。同时，注重岗位培训，增强村干部岗位意识；注重学历培训，对年纪轻、有培养前途的优秀村干部，鼓励其到上级党校或大专院校深造；注重针对性培训，实施对不同的村、村干部开展“一村一品”、“一人一技”培训。

　　强化监管，加大约束力。一是实行目标管理。紧紧抓住“业绩与报酬挂钩”这个“牛鼻子”，对村干部实行半年目标、年度目标、任期目标管理，将全村范围内的政治、经济、社会等各个方面的工作量化，分解到具体的村干部。村干部上任前签订任期责任书，每年签订年度责任书，制定半年工作计划。推行村干部基础补贴+绩效补贴制度，基础补贴按时发放，绩效补贴由乡镇定时考核，根据考核情况发放。二是加强民主管理。健全民主管理、民主监督、民主决策等制度，实行党员、村民代表制度，实行村务公开制度，通过村务公开栏或召开会议等形式定期公开村上事务，特别是村里的财务开支情况，落实好党员、群众的参与权、知情权、监督权和决策权。三是强化组织管理。乡镇切实加强对村干部思想、组织、工作等的日常管理，建立谈心谈话、诫勉、述职评议、考核等制度，定期分析村干部思想和工作状况，加强针对性指导；定期组织召开党员、群众或村民代表会议，对村干部进行民主测评；加强对村干部的任职和离任审计。对工作积极性不高、带领群众致富能力不强、工作实绩不明显、群众不满意的村干部，按照规定程序及时进行组织调整。同时，做好后备和离任村干部的管理，落实对后备村干部的培养、锻炼，拓展村干部的选用基础；关心离任村干部生活，引导他们参政议政，发挥余热，减少其对村组工作的潜在阻力。（钟惠林）