八项规定实施一年半：公款吃喝遭重创

　　从2012年12月4日开始实施“八项规定”至今，高档白酒、高端餐饮等行业均遭到了不同程度的冲击。长期受到社会关注的“吃喝风”，正遭受“史上最强”的打击。

　　1酒企市值缩水逾2500亿

　　近日，多家白酒上市企业公布2014年第一季度财报，“市值缩水”成为共同现象。

　　财报显示，高档白酒的代表贵州茅台一季度净利润同比增长2.96%，这是该公司上市13年来一季度利润的最低增幅。五粮液财报则显示，该公司一季度净利润12年来首次同比下滑27.79%，水井坊、山西汾酒、沱牌舍得等企业利润降幅甚至超过50%。

　　“一季度历来都是公款吃喝的‘旺季’，因为其中有包括春节在内的多个节日。因此，从这次白酒上市企业一季度营销下降的情况来看，高档白酒市场受‘八项规定’的影响非常明显。”中央党校教授戴焰军说。

　　国家统计局的数据显示，2013年全年，我国白酒行业规模以上企业的产量和销售收入增幅，均创下2009年以来最低水平。白酒上市企业的全年财报则显示，2013年，14家白酒上市企业的市值缩水超过2500亿元。

　　同时，高端餐饮业的业绩也在不断下滑。中国烹饪协会发布的数据则显示，去年，全国餐饮收入增速创下21年来最低值，其中，限额以上（年营业额在200万元以上的餐饮业者）餐饮收入首次出现负增长。

　　“一些行业出现‘寒冬’，对国家的长期发展反而是好事，这会促进市场理性、健康发展。现在一些高档酒楼也开始放下身段，趋向平民、大众消费，这就是良好的转变。”戴焰军说。

　　2公款吃喝通报案例锐减

　　“吃喝风”被遏制住，也是多地干部的共同感受。

　　“以前有时一天晚上要跑好几场饭局，八项规定出台后，虽然饭局少了，但是工作反而更好做了，在家休息的时间也多了。”一位河北干部说。

　　上周刚从云南采访归来的媒体人王女士告诉本报，此行公务采访团，当地并没有宴请。“我们和当地干部一起吃自助餐，也不浪费，大家都觉得很舒服。”王女士说。

　　这样的直观感受并非个例。2013年，“公款吃喝”一直稳居各月中纪委反“四风”曝光台通报案例的前三名。今年前4个月的通报案例中，公款吃喝的比例已经降至6.7%。5月份通报的237起案例中，涉及公款吃喝的只有6例，仅占2.53%。

　　3长期坚持仍需制度约束

　　长期以来，“三公”经费居高不下，尤其是“舌尖上的浪费”、“舌尖上的腐败”，一直是饱受社会诟病。八项规定已实施一年半，虽然风气不断好转，但如何长期坚持，成为急需解决的问题。

　　在戴焰军看来，要解决“一抓就紧”、“一放就松”的问题，最根本的还是要从制度上进行细化。

　　“这种制度细化不仅包括管理方面的制度，如财务制度、报销制度，还包括决策的约束制度。近期，各省市财政厅纷纷出台制度，对公务接待、公务出差的餐饮标准作出规定。这种具体到数据、操作性极强的制度就是未来的一个发展方向。因为有了具体标准之后，干部就知道如何遵循了。相对一般性的要求，这样容易固化的制度更容易操作，也更容易约束。”戴焰军对本报说。

　　同时，戴焰军指出，明确的制度标准，对社会监督也是好事。“公务接待有时候是必要的，但这种接待要限制在不浪费、不奢靡的范围内。有了细化的制度，群众也就心里有数，媒体也更好监督，社会的运行就会有章可循。”他说。