四川攀枝花市西区：“两纵一横”全面开展征求意见活动

　　党的群众路线教育实践活动中，攀枝花市西区采取“两纵一横”方式征求意见，纵到底、横到边，动真碰硬、全面深入“问谏”“挑刺”“自纠”。

　　一纵：自上而下“问谏”。针对以往征求意见“一窝蜂”下基层求、坐在办公室电话求、函来函往求的现象，西区各级领导班子和党员干部主动作为，多种方式“面对面”征求群众意见。一是“对点联系”做好“引领示范”。结合“走基层”、“双报到”、“百千万干群心连心”等活动，27名区级领导分别联系一个村（社区）、一家民营企、一个拆迁安置户、一名困难党员，“迈开腿”走进田间地头、“张开嘴”主动嘘寒问暖、“敞开心”亮出真情实意，广泛征求基层普通党员、民营企业家、村（居）民代表意见建议，层层推进，为各级领导班子及党员干部征求意见做好引领带头示范作用。二是“三级大走访”杜绝“闭门造车”。把“走”字作为行动指南，结合“走基层”活动，立足区情民情，创新开展了区、镇（街道）、村（社区）“三级大走访”。按照“区级部门分片访、镇（街道）重点访、村（社区）普遍访”方式，上下联动，全区近1700名各级干部放下架子、扑下身子，“走出机关、走进小区、走近群众”，全面征求各种意见，落实各类惠民服务项目，向群众开门纳谏，为群众排忧解难，密切党群干群关系，实现取信于民。三是“二次聚焦”实现“深度挖掘”。认真分析梳理前期征求意见情况，针对群众反映特别强烈的执法监管部门、窗口单位和服务行业“四风”问题、群众反映强烈问题和服务群众“最后一公里”问题，组织实施“二次聚焦”。区级领导再次带领全区各部门（单位）深入群众，对已经立说立改的，及时面对面“销账”；对问题反映突出的，与群众一同“议账”，共商解决方案，做到“大问题不放松、小问题不放过、难问题不放弃”，切切实实把群众反映的突出问题解决好、办理好，以实际行动让群众满意。

　　二纵：自下而上“挑刺”。针对以往征求意见“浮在空中”、“沉不下去”、“脱离群众”的情况，西区各级领导班子和党员干部摆正位置，敞开大门，虚心让群众评头品足挑毛病、提意见，主动当好“配角”。一是组建“群众代表库”听“群众提”。采用等距离抽样的方式从辖区居民中选出群众代表，积极发动其中热心参与基层建设、综合素质能力较好、有社会影响力的各阶层、各领域党员群众代表参与到教育实践活动中，精心组建近200余人的“群众代表库”，定期听取来自基层不同层面、不同角度原汁原味的声音，梳理活动目标方向。二是“千名群众评机关”请“群众评”。采取全区自查综合评、服务对象针对评、专题网络公开评三种方式，围绕全区60个部门（单位）领导班子的“四风”问题、解决关系群众切身利益的现实问题、解决联系服务群众“最后一公里”问题等方面进行广泛评议，参与人数达到72442人次，切实扩大了教育实践活动的群众参与度、知晓度。三是“民意直通车”让“群众诉”。按照资源整合、一室多用、实用管用、共建共享原则，在42个村（社区）、7个镇（街道）、14个执法执纪窗口单位建立党代表工作室63个，156名省、市、区三级党代表驻室开展征求意见活动；建立了“人大代表、政协委员接待室”，定点定期接待群众收集意见；借助96196政务服务热线、12345市民热线、12380干部举报电话等载体“背靠背”征求；通过公开信，意见箱、留言板等“点对点”征求，全方位打造民意直通车，确保畅通群众利益诉求表达渠道。

　　三横：平行征求“自纠”。针对以往征求意见肯定成绩多、指出问题少，讲工作问题多、谈作风问题少，查集体问题多、剖个人问题少，征求到的意见不准不实等情况，西区坚持征求意见横到边，“三找”联动，实现自己给自己“找茬”。一是跟踪班子“重点找”。对全区60个部门（单位）领导班子进行全覆盖式跟踪考察，通过反向测评、民主评议、个别谈话等方式，重点征求班子成员、干部职工和服务对象代表对各级领导班子和班子成员“四风”方面的意见建议。二是监督干部“针对找”。充分发挥纪检（监察）、政法、统战、人社、审计和“法、检”两院等干部监督联席会各成员单位以及在聘的干部监督员、特约纪检员、特邀监察员的职能和岗位优势，及时征集相关单位和个人对各级领导班子和领导干部在“四风”方面的意见和建议，为加强“领导干部状态管理”提供依据。三是谈心谈话“全面找”。采取逐层逐级分组开展的形式，集中开展谈心谈话，区委书记与区“四大”班子成员、乡镇党政正职，“四大班子”领导与分管部门班子成员，各部门班子成员与分管科室全体干部职工，分别逐一进行一对一、面对面的谈心谈话，全面征求各级干部对区级领导班子及成员、全区经济社会发展、民生问题等方面的意见和建议，谈心谈话责任到人，不留死角。

　　截止目前，全区建立征求意见台账65本，干部作风台账65本，收集到涉及各级领导班子以及领导干部“四风”问题2190条，涉及群众切身利益问题15大类，涉及联系服务群众“最后一公里”问题27大类，合计4460条。

　　（ 四川基层党建云平台供稿 邹妮 石晶红 宋小青）