让发展加速 让群众满意——长沙大河西先导区党的群众路线教育实践活动纪实

　　一个新项目开工，须通过施工图审查——

　　过去，从窗口受理到整个审批流程完成，至少耗时7天；现在，改审批为备案制，只要在窗口查验合格，发放备案合格证，即到即办。

　　简化行政审批，提速项目建设，是长沙大河西先导区开展党的群众路线教育实践活动的生动实践。

　　“坚持问题导向，紧扣让群众满意、让发展加速的目标，教育实践活动与改革发展工作两促进、两不误”长沙市委常委、大河西先导区党工委书记、管委会主任赵文彬向记者介绍。

　　审批效率再提速50%，

　　争当市场化改革先行区

　　“时间就是金钱，速度就是效益。”为了提高行政效能，减少商务成本，近年来先导区先后实施了4轮行政审批制度改革：取消、合并、精简了17项审批事项和环节，变串联为并联，实施建设工程分部审批。针对重大项目，开辟“绿色通道”，随到随审；一般问题24小时给予答复，复杂问题48小时给予答复，实行“主动协办、限时快办、全程督办”。审批时限从最初的平均220日缩减到目前的42日，缩短80%。

　　在深入开展教育实践活动之际，先导区提出按照审批效率再提速50%的要求，打造全国审批事项最少、办事效率最高、运行成本最低、行政过程最透明的新区之一，争当市场化改革的先行区。先后出台了《关于简政放权的实施意见》、《关于优化建设规划的实施意见》等文件，推进前置审批中介化改革，优化国土、规划、环保等环节审批程序，大幅减少反复提供报建资料等问题。

　　据了解，先导区以不足两个部门约30名审批人员承担了相当于原由成立前12个部门数百名人员担负的审批事项，审批数量几乎达到河东的总和。目前，程序上可挖潜力已到极限的情况下，先导区的审批改革已转向简政放权、改审批为备案等，弱化事前审批、强化事后监管，最大限度激发市场活力。“对于先导区而言，在固有程序上挖掘潜力很有限了，必须在总体流程和人员业务能力等方面，再深挖潜力。”先导区建筑房产管理处处长欧阳正告诉记者。

　　深入一线解难题，

　　最困难的项目速度最快

　　“今年步步高在全国启动的10个项目中，原预期最困难的长沙项目建设速度最快！”步步高新天地项目总经理龚新良对先导区的发展环境十分满意。

　　位于梅溪湖国际新城的步步高新天地项目，占地296.9亩，总建筑面积约60万平方米，集多种高端业态于一体，是湖南乃至中南最大的商业综合体，从去年摘地到开工建设仅4个月时间，预计2015年9月建成开业，建设运营周期仅22个月。对于如此快速度，龚新良赞不绝口：“这是迄今为止步步高在全国布局中，所有项目中建设速度最快的一次！”

　　今年以来，在群众路线教育实践活动中，先导区“不虚、不偏、不空”，在主要领导带动下，各级干部深入项目现场破解难题。“把招商引资的项目，当作政府自己的项目来服务！”为解决步步高新天地等项目在土地拆迁、土方外运等方面的难题，“先导区的领导干部顶着严寒，现场协调，经常凌晨两三点还在工地上调度；赵文彬书记来了3次，谈文昌部长3次……协调了高新区无条件为渣土外运提供2个卸土场……”龚新良掰着手指告诉记者。

　　其实在先导区，这样的场景，这样的速度，这样的效率，几乎每天都在上演。记者几次约访先导区项目建设部长谈文昌，都没有在办公室找到这位“大忙人”，最后还是在佳兆业·云顶梅溪湖工地上一处临时工棚完成采访，也亲历了以一个小时不到的时间，协调好两条电力线路迁移等问题的过程。今年以来，先导区领导干部深入项目建设一线，为企业、项目排忧解难，共解决实际问题80多个。仅3至4月，先导区主要领导就现场解决了梅溪湖二环线以东湖泊工程、督抚路等18个政府投资项目存在的问题并全面开工；解决了省建筑设计院、恩瑞万豪酒店等10多个社会投资产业项目中存在的施工现场水电气接通、渣土外运、施工环境等问题。

　　目前，先导区158个重点建设项目中（含预备项目），67个续建项目全面复工建设，复工率100%；63个新建项目中24个已开工，开工率近40%……在全市、全省范围都是实属罕见的良好开局。

　　引进高端产业，

　　建设区域性现代服务中心

　　先导区的领导干部告诉记者。“践行群众路线，群众满意是最高标准”，先导区以改革发展成果提升群众满意度，把落脚点聚焦在服务项目、培育产业上，满足人们对便捷商业服务的需求、对充分就业机会的期盼、对美好生活的向往。今年以来，通过深入调研，已出台一系列鼓励入住、扶持大学生创业、繁荣社区商业等政策措施，正抓紧制定产业发展扶持政策，编制文化旅游、高端商业、科技研发、文化创意等产业规划，为高端产业发展注入新的活力。

　　据悉，当前先导区现代服务业发展呈现强劲势头，一批在建重大产业项目快速推进，包括大王山旅游度假区中心区、梅溪湖国际文化艺术中心、国际会议中心、科技广场、西湖文化园、省美术馆、省歌舞剧院等文化旅游及会议会展项目21个，中建五局总部、晟通国际总部、浙商总部、省农信社总部、省建筑设计院总部、中铁城建集团总部及民生银行、浦发银行、广发银行区域总部等11个企业总部，骑龙大街、渔人码头、绿地中央广场、永祺西京王府井商业广场、红星美凯龙市府旗舰店、钰龙天下麦德龙商业广场等商业综合体13个，中冶长天等科技研发项目9个，一线品牌酒店13个；同时产业二次招商引进70余个高端商业、百货、餐饮、娱乐项目。产业项目总投资达800亿元以上。

　　今年1至4月，先导区实现固定资产投资341亿元，增长32%，先导区管委会完成市级财政收入185.2亿元，增长91.3%。