甘肃省正宁县在教育实践活动中，针对群众反映的各级政府在农业和农村工作中有盲目抓点铺摊子、乱上项目秀面子等违背科学发展的突出问题，坚持即知即改，在认真调研、广泛征求意见的基础上，经县委常委会专题研究讨论，在全县农业农村重点工作和重点项目建设中创新“383” （三个重点环节、八个关键步骤、三个层面支持）工作机制，有力地促进了全县农业农村工作持续、健康、快速发展。
“紧扣”3个重点环节抓项目。一是在项目规划设计环节，深入实地调查研究，尊重群众的意愿和要求，广泛征求听取群众意见，充分沟通协商，最大限度争取群众的理解和支持，变“政府配餐”为“群众点菜”，形成自下而上的项目生成机制，做到“村民不参与不规划，项目不规划不落地”。二是在项目落地实施环节，坚持发展依靠群众，真正把群众变成发展的主体，群众的事群众说了算，自己的事自己干，让群众自愿自觉投资、投工、投劳，全程参与项目建设，变“要我干”为“我要干”。三是在项目考核验收环节，把群众满意不满意作为考核验收能否通过的重要标准，项目主管部门通过组织群众代表参与项目竣工验收，由群众评价项目实施效果，进一步提升项目验收的公开度和透明度。
“盯牢”8个关键步骤建项目。一是入户调查对接。由联村单位、涉农部门和乡镇组成专门工作组，进村入户对接调查摸底，吃透农情村情民情，召开座谈会，问计于民，问需于民，广泛征求群众对产业发展、基础设施和公共服务方面的意见建议，结合村情实际和群众意愿，归纳提出发展项目。二是科学规划设计。发展项目提出之后，邀请规划设计方面的专家或召集行业单位业务人员对初步提出的发展项目的可行性进行综合分析和论证评审，去粗存精、去伪存真，完善补充，科学编制项目规划。三是修订完善方案。发展项目完成论证评审之后，由项目主管部门根据项目规划制定实施方案，并把实施方案再反馈到群众中去，交给群众讨论，结合群众提出的科学化、合理化意见建议，进一步修订完善实施方案。四是村民大会表决。实施方案修订完善之后，组织召开村民大会或村民代表大会，通过“两议一监督”机制，群众民主决定村级发展项目。五是联席会议交办。发展项目及实施方案经村民大会或村民代表大会同意之后，县上召开部门联席会议，对口交办发展项目任务，根据部门行业职能，明确具体责任和完成时限。六是群众主体实施。发展项目实施过程中，充分发挥群众主体作用，项目主管部门做好相关服务工作，让群众主体实施，全程参与发展项目建设。七是服务跟进支持。各项目主管部门和金融机构准确把握省市农业农村工作的投资导向，使农业农村重点工作和发展项目工作最大限度得到项目资金和信贷资金的支持，科技部门利用行业优势，尽可能地解决项目实施中的技术难题，从而达到联手推进农业农村工作的目的。八是强化监督评议。县联席会议成员单位根据各自职能，定期不定期对项目进展情况进行督查，跟踪问效，在项目验收过程中，充分尊重群众的监督权，群众不满意的项目绝对不能通过验收。
“整合”3个层面保项目。一是政策刚性支持。结合县上出台的支持苹果、草畜、苗林发展的政策性文件，按照涉农资金整合办法，整合项目资金，采取项目化运作的模式，实行定额补助、以资代物和以奖代补等方式，发挥政策的扶持引导作用。二是技术服务支持。充分发挥县直部门职能作用，联手争取项目，引进新产品、新技术，将先进的农业适用技术用于示范点，发挥示范带动效应。三是金融跟进支持。金融部门全程参与，创新信贷方式，推广新型金融品种，运用市场化运作方式，探索建立群众与金融部门合作新机制，全力支持农业农村发展。（高兴荣）
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