新疆阿克陶巴仁乡：“三环操作”把群众路线落实到“神经末梢”

　　新疆克州阿克陶县巴仁乡以教育实践活动为契机，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求，遵循“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的思路强化基层组织建设，“三环操作”把群众路线落实到“神经末梢”。

　　突出“三个重点”夯基础。一是以增强凝聚力为重点，强化领导班子建设。健全和完善中心组学习制度，坚持民主集中原则，坚持把“双语”学习作为提高干部为民服务的有效抓手，在经济发展、民生保障、社会稳定等工作上统一思想认识，营造出了团结共事的和谐氛围，形成了人齐、心齐、气顺、风正、劲足的生动局面。二是以配齐配强村“两委”班子为重点，发挥“领头雁”作用。结合村“两委”换届选举工作，把政治上坚强、工作上出色、群众中有威信、年富力强、有较高文化、有发展潜力的党员充实到村“两委”班子，并逐步加大从优秀村党支部书记中推荐考录乡镇公务员力度。三是以创新工作机制为重点，狠抓干部队伍作风建设。结合“321”工作机制，将全乡83名（领导干部20人，一般干部63人）干部，按照职责“五室一部”模式进行管理，通过科学调配工作、轮训、轮休时间，确保了人员在岗在位，防止了“走读”问题，解决了“庸、懒、散、浮”等问题。

　　搭建“三大平台”固堡垒。一是搭建阵地平台固堡垒。紧紧抓住中央、自治区支持基层组织和政权建设的政策、项目和资金，投入800余万元筹建了一批基础设施，极大地改善了基层干部的办公、居住条件。二是搭建 “五位一体”平台固堡垒。为解决一些村“无址办事”和办公场所陈旧、简陋的问题，对全乡15个村级组织办公场所场所进行了新建，统一配置了桌椅、科室牌、职责牌、制度栏、概况栏、电视柜、书柜等物品，实现了村级阵地建设“五位一体”（村级阵地、文化场所、“双语”幼儿园、爱心超市、卫生室）建设目标。三是搭建充电平台固堡垒。充分利用现代农村远程教育网，在全乡实施农村党员“素质提升工程”，提升了农牧民的思想素质、法律意识和农技水平。目前，全乡有远程教育站点15个，其中乡级站点1个，村级站点14个。

　　构筑“三道防线”保稳定。一是构筑“警地共建”防线保稳定。健全矛盾纠纷预警网络和预测机制，针对信访、重点群体及城镇化、涉农事务等重点矛盾，推行一般时期“一月一排查、一月一上报”、重点时段“周排查周报告”、敏感节点“日排查日报告”工作机制和“每月一结”工作法，对因涉民、扰民、碍民可能引发的不稳定因素和苗头性问题进行及时调处，将隐患消除在了萌芽状态。二是构筑“平安建设”防线保稳定。建立完善街面巡控、卡点布控、农村群控 “三大网络”治安防控体系和“点、线、面”巡防互动网络，组建了800余人的治安巡逻队伍，在村级建立了集治保、巡逻、普法、调解、帮教“五位一体”的治保组织，进一步筑牢了基层维稳防线。全乡15个“平安村队”复验合格，合格率100%；复验合格家庭6560户，创建率达96%，“平安单位”9个，复验率100%。三是构筑“十户联防”防线保稳定。将居住就近或相邻的十户村民编为一个联建小区，选任一名党员担任“十户长”，在村民中落实“十户联合、共建和谐”防范机制，按照“一般人口常规管、重点人口跟踪管、高危人群重点管”的分级管理模式，在农村建立了一支“维护稳定、打击犯罪、化解矛盾、调节纠纷、帮办实事”永不走的工作队，到目前，全乡已建立“十户联建”管理区62个，确定“十户长”556名，累计化解各类矛盾纠纷566起，形成了防控合力，确保了社会稳定，使群众的安全感明显增强。

　　（新疆克州公格尔之窗党建云平台供稿 杨晓强）