江苏省东海县：五招促后进村党支部“蝶变”

　　群众路线教育实践活动开展以来，中共东海县委对全县较差村党支部存在的问题进行统一梳理、归纳汇总，用“五招”对这些较差村进行集中整顿，促使其转化升级。

　　一是抓关键，强班子。该县举办相对后进村干部集中培训班3次，培训70人次。组织相对后进村的两委干部到石良河镇“葡萄村”胜泉村和“黄梨村”贾庄村两个典型村考察学习，通过广泛交流，现场参观，走访身边的人、探讨身边的事，使相对后进村两委干部学到了促转化的本领，增强了促转化的信心和决心。建立乡镇领导与相对后进村班子成员“一联一”约谈对子等形式，先后诫勉谈话62人次，召开专题组织生活会33次，建立约谈对子38个。对个别工作不作为、群众威信不高的相对后进村班子成员果断调整，把一批“肯办事、能办事、办成事”的村级后备干部，充实到村“两委”班子，并由上级选派1名干部到村任职，担任相对后进村党组织第一书记，增强相对后进村党组织的凝聚力和战斗力。

　　二是抓规范，强制度。针对相对后进村存在的村务决策不民主、管理不规范、监督不到位等问题，加大村务民主决策工作力度，规范村级重大事务民主决策程序，保障村民的民主决策权；健全完善“村财民理镇代管”制度，规范财务支出程序，增强财务工作透明度；建立了村民监督委员会，负责对村级事务进行事前、事中、事后全程监督，保障了村民的监督权。经问卷调查，当前相对后进村群众对村干部的满意度达90%以上。

　　三是抓帮扶，强经济。该县坚持“输血”与造血并重，壮大村级经济。一方面在政策、资金、人才、技术、信息等方面，对相对后进村发展经济进行全方位帮扶；另一方面注重由救助式帮扶向开发式帮扶转变，以为相对后进村找准发展路子、制定兴村富民发展规划、扶持主导产业发展作为工作重心，切实增强相对后进村自身发展能力。该县从增加农民收入入手，先后支持经济薄弱的树墩村发展苗猪市场1个，年出售苗猪100多万头，争取配套工程资金50余万元，在张湖村修建渠道800余米，建桥2座，使村民年可增加收入12000元以上；投资100多万元，支持胜泉村硬化组级道路3.3公里和下水道8000米。

　　四是抓维稳，强和谐。针对相对后进村矛盾突出、易发多发的实际，该县要求各乡镇健全工作例会、定期报告、排名通报、重点案件交办、督查督办、考核评价六项制度，落实专项资金90万元，建立“联调网络”。在各村组设立矛盾纠纷信息员和调解员，每半个月进行一次矛盾纠纷排查，每天下午4点，各村要向镇综治办上报一次本村维稳综治情况。乡镇直属单位和先进村党组织也充分利用地缘、人缘优势，协助结对后进村化解社会矛盾。今年以来，全县相对后进村共化解社会矛盾112起，矛盾排查率100%，纠纷调处率100%，没有发生集体上访和越级上访。

　　五是抓建管，强功能。该县采取政府支持、单位帮扶、驻乡镇企业各出一部分的筹资办法，按照有牌匾、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备、有活动中心等“九有”标准，对新建的后进村村部办公楼，全面进行了配套建设，使村级组织活动场所真正成为了村级组织的办公议事中心、“三农”服务中心和党员群众的教育培训中心、文体娱乐中心。

　　经过整顿转化，全县相对后进村各项工作正向着和谐协调、稳中求进方向转变，转化率达100%。为防止反弹，该县按照“整顿一个转化一个，转化一个销号一个”的原则和“一年转化，两年巩固，三年提高”的要求，对转化后的相对后进村实施每月一联系、季度一检查、半年一通报、年度一考核的跟踪管理制度，不断巩固扩大相对后进村整顿转化成果。

　　（江苏省东海县纪委党建云平台供稿 孙瑞）